Irán é un dos 15 estados máis ricos en minerais con máis de 68 tipos de minerais. Ademais, é o 17o estado (por extensión) máis grande do mundo e está situado nun punto estratéxico do comercio mundial, controlando parte do estreito de Ormuz. O triunfo da Revolución Islámica en 1979 e o programa nuclear iraniano xogaron un papel fundamental na imaxe deste estado e ensombreceron outros aspectos de Irán.
"O que buscas está a buscarte" ( Rumi , poeta iraniano do século XIII). Recentemente, a invasión rusa de Ucraína dominou as principais análises e noticias en todo o mundo.
Porén, ao mesmo tempo, hai outra dinámica silenciosa pero crucial que podería cambiar o taboleiro de xadrez xeopolítico rexional e mesmo máis aló das fronteiras de Oriente Medio, as negociacións en Viena e un posible acordo nuclear con Irán.
Irán é un dos 15 estados máis ricos en minerais con máis de 68 tipos de minerais. Ademais, é o 17o estado (por extensión) máis grande do mundo e está situado nun punto estratéxico do comercio mundial, controlando parte do estreito de Ormuz. Segundo a Administración de Información enerxética dos Estados Unidos , Teherán ten as cuartas reservas de petróleo do mundo, representando o 10% do mundo, e Irán ten as segundas reservas de gas natural do mundo, despois da Federación Rusa.
Porén, o triunfo da Revolución Islámica en 1979 e o programa nuclear iraniano xogaron un papel fundamental na imaxe deste estado e ensombreceron outros aspectos de Irán.
Tras unha reunión o 27 de outubro de 2021 , Teherán dixo que volvería ás conversacións a finais de novembro. Negociacións para revivir o acordo, tamén coñecido como Plan de Acción Integral Conxunto (JCPOA). Desde novembro de 2021, en Viena están a desenvolverse arduas negociacións e xóganse as principais cartas para un posible novo acordo nuclear con Irán.
Este artigo tratará de arroxar algo de luz sobre os antecedentes históricos modernos deste estado, a razón do programa nuclear iraniano, a relevancia do acordo nuclear de 2014 e o que suporía un novo pacto nuclear con Irán.
A principios do século XIX, Rusia e o Imperio Persa (gobernado pola dinastía Qajar) loitaron polo control da rexión do Cáucaso. Despois da primeira guerra ruso-persa (1804-1813), en 1813 asinouse o Tratado de Gulistan . O tratado confirmou a cesión e inclusión do que hoxe é Daguestán, o leste de Xeorxia, a maior parte da República de Acerbaixán e partes do norte de Armenia desde Irán ata o Imperio Ruso.
Porén, a paz entre ambas as potencias non duraría moito e, entre 1826 e 1828, ambas as dúas potencias volverían enfrontarse. Esta guerra tivo resultados aínda máis desastrosos para Persia que a guerra de 1804-1813. En 1828, asinouse o Tratado de Turkmenchay .
Neste tratado, Persia perdeu os seus últimos territorios restantes no Cáucaso a favor de Rusia. Estes incluían toda a actual Armenia, o resto do sur de Acerbaixán e a actual Igdir en Turquía. A través dos tratados de Gulistan e Turkmenchay.
Mapa 1: cambios territoriais do Imperio Persa/Irán durante o século XIX-XX. Fonte: https://www.cais-soas.com/CAIS/Iran/breakup.htm
Xunto a esta perda de territorio por parte de Irán, a mediados do século XIX intensificouse "O gran xogo" . O Gran Xogo foi un período de intensa rivalidade entre os imperios británico e ruso en Asia Central. En Irán, durante 1848-1896, reinou o Shah, Naser ou-Din Shah . Naser o-Din Shah intentou manter a independencia do Imperio persa, aproveitando a rivalidade entre o Reino Unido e Rusia.
En 1856 , Londres impediu que Irán reafirmase o seu control sobre Herat e apoiou a incorporación desta cidade a Afganistán e estendeu o seu control a outras zonas do Golfo Pérsico durante o século XIX. Mentres tanto, en 1881 Rusia completara a súa conquista dos actuais Turkmenistán e Uzbekistán.
Durante o reinado de Naser o-Din Shah, comezou a modernización do país. Non obstante, varias concesións comerciais do goberno iraniano puxeron os asuntos económicos en gran parte baixo control británico e, a finais do século XIX, moitos iranianos crían que os seus gobernantes estaban en deuda con intereses estranxeiros, creando unha semente para unha revolta contra os británicos. .
A principios do século XX, Irán vivía unha delicada situación económica e política.
A partir de 1905, unha disputa sobre os prezos do azucre acabou desencadeando as primeiras protestas públicas contra o Sha. En 1905, o gobernador de Teherán ordenou despedir a algúns comerciantes de azucre por negarse a baixar os seus prezos e a importancia das protestas fixo que Shah Muzaffar al-Din Qajar formase unha adalatkhana (casa de xustiza ) . Non obstante, o Sha, Muzaffar al-Din Qajar non cumpriu a súa palabra e en 1906, emitiu un decreto pedindo a formación dunha asemblea nacional en Irán e comezou a redactar unha constitución.
No medio desta turbulencia, en 1907, as dúas grandes potencias , Reino Unido e Rusia decidiron dividir Irán en esferas de influencia; O acordo selou a supremacía rusa no norte e a británica no sur de Irán. En 1908, a empresa anglo-persa (unha empresa que forma parte das "Sete Irmás" ) formouse tras o descubrimento de petróleo cru en chan persa.
Despois da Primeira Guerra Mundial, Irán atopouse nunha delicada situación económica e política. Como resultado, en 1923, o último Qajar Shah nomeou a Reza Khan como primeiro ministro e en 1925, Reza Khan asumiu o cargo de Shah (rei en persa), creando a dinastía Pahlavi.
Durante o reinado de Reza Khan , implementáronse reformas económicas para modernizar Irán. Por unha banda, decretouse a educación obrigatoria para todos os iranianos e construíronse centos de escolas. Cómpre mencionar que en 1934 creouse a Universidade de Teherán. Por outra banda, a empresa anglo-persa continuou as súas operacións e en 1938 comezou a funcionar o ferrocarril transiraní, que une o golfo Pérsico co mar Caspio.
Reza Khan establecera fortes lazos culturais e tecnolóxicos con Alemaña e durante os primeiros anos da Segunda Guerra Mundial, Irán mantívose neutral. A importancia xeoestratéxica de Irán levou aos aliados a garantir que Reza Khan abdicase e o seu fillo, Mohammad Reza Pahlavi, accedese ao trono.
Na década de 1940, o parlamentarismo rexurdiu en Irán e en 1951, o sha nomeou a Mohammad Mossadeq como primeiro ministro. Mossadeq continuou cos seus plans para nacionalizar a industria petroleira e creouse a National Iranian Oil Company. Este movemento provocou malestar no Reino Unido e en 1953, o MI-6 británico e a CIA emprenden a Operación Ajax , derrocando a Mossadeq e instaurando unha monarquía absoluta que causaría descontento social e reprimida polo SAVAK.
Durante a década de 1960, o sha implementou a Revolución Branca . Por unha banda, púxose en marcha a reforma agraria, a nacionalización dos montes, a venda de empresas estatais ao sector privado, un plan de reparto de beneficios dos traballadores industriais e a formación dun Corpo de Alfabetización para erradicar o analfabetismo no rural.
Por outra banda, a partir de 1957 , Irán estableceu o seu programa nuclear coa axuda dos EE. UU. En 1959 creouse o Centro de Investigación Nuclear de Teherán (CINT). Así mesmo, en 1968, Irán asinou o Tratado de Non Proliferación (TNP) e ratificouno en 1970.
No Tratado de Non Proliferación, concretamente no artigo IV , cada Estado ten dereito a desenvolver, investigar e producir enerxía nuclear con fins pacíficos. Porén, no prólogo do tratado limita o resto de estados a utilizar a enerxía nuclear con "fins pacíficos". Ademais, só os cinco estados permanentes do Consello de Seguridade da ONU (Francia, Reino Unido, Estados Unidos, China e Rusia) poden posuír armamento nuclear, acordado no artigo VI .
Esta Revolución Branca produciu crecemento económico, pero os clérigos opuxéronse, en particular o aiatolá Jomeini.
Na década de 1970, Estados Unidos, Francia e Alemaña Occidental foron claves para o desenvolvemento do programa nuclear iraniano. Por exemplo, en 1974 , Irán asinou un contrato coa empresa alemá Kraftwerk Union (filial de Siemens) para construír dous reactores en Bushehr. Outro exemplo foi a sinatura dun acordo entre a filial do goberno francés Cogéma e Irán, facilitando moito o avance en materia nuclear. Ademais, Israel axudou neste programa antes de 1979.
Milleiros de inmigrantes rurais e desempregados amontoáronse nas grandes cidades e non recibían ningunha axuda do Estado, e o clero xiíta soubo aproveitar esta situación para o seu proveito. As desigualdades económicas aumentaron e os primeiros en manifestarse pacíficamente contra o réxime foron os profesionais da clase media (avogados, médicos, enxeñeiros) e uniríanse a eles estudantes, partidos políticos e clérigos. As protestas foron cada vez máis violentas e o descontento social medrou e, en 1979, triunfou a Revolución Islámica baixo o liderado de Jomeini.
Imaxe 1: O aiatolá Jomeini regresa a Irán despois de catorce anos de exilio en Francia. Fonte: https://www.lavanguardia.com/historiayvida/historia-contemporanea/20190531/47312521326/jomeini-el-hombre-que-cambio-iran.html
Durante os primeiros días do réxime de Jomeini, o programa nuclear iraniano foi detido e economicamente adoptouse o dogma marxista dos anos 60 que buscaba unha economía centrada na "xustiza social" .
O 14 de febreiro de 1979, menos dun mes despois da chegada ao poder do aiatolá Jomeini, a embaixada estadounidense foi ocupada por guerrillas armadas iranianas ( The Iran Hostage Crisis ), onde o actual aiatolá Ali Khamenei tivo un papel fundamental nas negociacións e, en En 1980, Jimmy Carter rompeu as relacións diplomáticas entre Irán e EEUU e, desde este ano, Suíza é a potencia protectora de EE.UU. en Irán. Ao mesmo tempo, Washington busca impoñer sancións a Irán desde os anos 80.
Durante 1980-1988 , Irán e Iraq loitaron nunha longa e sanguenta guerra. Este concurso proporcionou unha escusa conveniente para a expansión do sector estatal e o descenso precipitado do nivel de vida xeral. Satisfacer as demandas dos grandes combates impulsou inicialmente a produción de fabricación de Irán. Pero o sector petroleiro nunca se recuperou completamente ata os niveis anteriores a 1979.
Despois da guerra houbo tres cambios cruciais dentro do réxime dos ayatolás. O primeiro deles foi no aspecto económico. A decisión de 1988 de aceptar un alto o fogo con Iraq tamén reflectiu o recoñecemento de que o país non podía pagar o custo da guerra para a economía ou a sociedade. En 1989, a morte de Jomenei e o ascenso de Khamenei ao comando de Irán cambiarían a política económica .
O recentemente elixido presidente iraniano, Akbar Hashemi Raftsanjani , avogou por unha reordenación e liberalización fundamental da economía iraniana, xunto cos esforzos para reverter o illamento internacional de Irán. O investimento da posguerra e a flexibilización das restricións gobernamentais axudaron a xerar un forte crecemento do produto interior bruto, dos ingresos públicos e do emprego.
O segundo deles foi a importancia da “guerra asimétrica”. Teherán sabe que non pode igualar aos Estados Unidos nun enfrontamento convencional. Por iso, dentro do réxime, comezaron a financiarse e prever grupos terroristas como Hamás (1987) e, sobre todo, Hezbollah (1982). Estes grupos permitirían a Irán ampliar a súa esfera de influencia por todo Oriente Medio e lograr unha saída ao Mediterráneo (" arco chíi ").
Ao mesmo tempo, esta guerra provocou que o aiatolá Jomeini reiniciase o programa nuclear iraniano como único xeito de garantir a Revolución Islámica contra os Estados Unidos e Israel. Para desenvolver este programa, Irán necesitaba axuda estranxeira. En 1990, Teherán e Pequín asinaron un acordo de cooperación nuclear, e en 1995, Rusia comezou a reconstruír un dos reactores de Bushehr. Ao mesmo tempo, desde 1990, Israel advertiu sobre este programa.
A partir de 1995 , as sancións dos Estados Unidos incluirían un embargo completo e exhaustivo sobre o comercio bilateral, e un ano despois estas sancións estarían dirixidas a illar a Irán das compañías enerxéticas non estadounidenses.
En resposta a este movemento e aos baixos prezos do petróleo en 1992, Rafsanjani reprogramou parte da débeda externa, restablecendo as restricións cambiarias e abandonando os plans de infraestruturas, así como calquera medida para racionalizar as subvencións. Non obstante, a ambivalencia do liderado cara ás reformas baseadas no mercado dificultou a competitividade de Irán.
En 1997, Mohammad Khatami, converteuse en presidente. Khatami atopou o inicio dunha recesión global e unha profunda caída dos prezos do petróleo. Tamén afrontou unha inflación persistente, desemprego e mala xestión. Para iso, Khatami conseguiu un inicio sólido para unha seria reestruturación económica. Cabe mencionar: a unificación do tipo de cambio, o establecemento dun Fondo de Estabilización do Petróleo como colchón contra a volatilidade dos mercados, a autorización dos primeiros bancos privados posrevolucionarios, o impulso dalgunhas melloras no marco do investimento estranxeiro.
Entre 1999 e 2002, Teherán realizou probas de centrífuga, utilizando UF6 subministrado por Pequín. Estas probas constituíron violacións dos requisitos de verificación de Irán baixo o TNP. Desde a década de 2000, Israel procurou evitar que Irán se converta nunha potencia nuclear militar e o desenvolvemento de operacións abertas e encubertas aumentou debido ao crecente arsenal de mísiles de longo alcance de Irán. En 2001, Irán comezou en segredo a construír unha ampla instalación subterránea de enriquecemento preto da cidade de Natanz.
Un ano despois, o Consello Nacional de Resistencia de Irán, un grupo de oposición ao réxime dos aiatolás no exilio, revelou a construción de dúas instalacións nucleares secretas: en Natanz e en Arak.
En 2003, o OIEA visitou as novas instalacións nucleares de Irán e Gran Bretaña, Francia e Alemaña (UE-3) conseguiron que Irán suspendera de forma verificable as súas actividades de enriquecemento de uranio e implementase o Protocolo Adicional ao Tratado de Non Proliferación e, en 2004, Irán. e a UE-3 asinaron o Acordo de París , que ampliaba a suspensión temporal das actividades nucleares de Irán.
As reformas de Khatami non lograron crear e manter o apoio público ao seu programa e, en 2005, o ex alcalde de Teherán Mahmoud Ahmadinejad gaña as eleccións e convértese en presidente.
Ahmadinejad prometeu distribuír os ingresos do petróleo a toda a poboación e sinalou o seu modesto estilo de vida en comparación cos seus rivais. Así mesmo, Ahmadinejah abordou as distorsións que afectan á economía de Irán, como as subvencións e o dominio do Estado. Non obstante, esta privatización beneficiou principalmente ás empresas afiliadas ao Estado, especialmente ás asociadas á Garda Revolucionaria, cuxos fondos de xubilación tomaron unha participación maioritaria na empresa estatal de telecomunicacións en 2009.
Teherán deixou voluntariamente de aplicar o Protocolo Adicional en 2006 e negouse a responder satisfactoriamente ás preguntas do OIEA. Isto levou a EEUU e a UE en 2006 a comezar a traballar xuntos para desenvolver novas sancións no Consello de Seguridade das Nacións Unidas (UNSC) - resolucións 1737 (2006), 1747 (2007), 1803 (2008) e 1929 (2010). Un factor a favor de Ahmadinejad foi o ascenso de Asia, en concreto da República Popular Chinesa, como contrapeso comercial aos socios comerciais históricos de Irán en Europa, o que lle permitiu amortiguar o impacto das sancións dos Estados Unidos e da ONU.
As sancións impostas polo Consello de Seguridade da ONU non produciron un cambio no ambiente político iraniano. En 2010, Teherán comezou a enriquecer o seu uranio do 3,5 ao 20% en Natanz. Por iso, en 2010 e 2012, EEUU impuxo novas sancións, aumentando a presión sobre Irán ao obrigar a empresas e bancos estranxeiros a retirarse de Irán.
En 2010, Irán informou de que o virus informático Stuxnet destruíu centos de centrífugas utilizadas para enriquecer uranio na instalación de enriquecemento nuclear de Natanz. O virus foi desenvolvido conxuntamente por Israel e Estados Unidos.
Mentres, India , Corea do Sur , Xapón e a UE, polo peso das sancións, reduciron a súa presenza e investimentos e abandonaron Irán; Rusia e China aproveitaron a oportunidade. Cómpre mencionar que en 2011, Pequín e Teherán asinaron un acordo que outorga a China dereitos exclusivos sobre varios campos de petróleo e gas natural iranianos ata 2024.
En 2013, as mesas cambiarían coa elección de Hassan Rouhani como presidente de Irán.
Unha das prioridades de Rouhani era acabar co enfrontamento con Occidente (EUA e UE) que permitiría liberar a Irán das sancións internacionais. En novembro de 2013, Irán, Estados Unidos, China, Rusia, Reino Unido, Francia e Alemaña, ademais da UE, anunciaron o Plan de Acción Conxunto (JCPOA) .
O 14 de xullo de 2014 deuse a coñecer o Plan de Acción Integral Conxunto. Este acordo suspenderá e eventualmente eliminará as principais sancións impostas a Irán. A cambio, Irán limitará o seu programa nuclear, abordará cuestións relacionadas con armas nucleares pasadas e mellorará a capacidade dos inspectores para detectar traballos nucleares non declarados mediante a aplicación do Protocolo adicional.
Non obstante, segundo o JCPOA, as limitacións ás importacións relacionadas coa nuclear de Irán rematan no ano 10, así como os prazos de ruptura comezan a aliviarse, o que significa que o programa nuclear de Irán pode importar máis libremente unha ampla gama de bens. Ademais, Irán podería negarlle ao OIEA o acceso a sitios, información ou persoas, alegando que son de natureza militar.
Gráfico 1: Irán, República Islámica: Desglose da composición do PIB. Fonte: http://mecometer.com/infographic/iran/gdp-composition-breakdown/
Grazas a este acordo, Irán recuperou o acceso ao sistema financeiro internacional, repatriou miles de millóns de dólares de activos conxelados e regresou ao mercado petroleiro. Rouhani pediu aumentar as exportacións non petrolíferas, establecendo un obxectivo de 77.500 millóns de dólares en exportacións anuais non petrolíferas en 2015.
Israel foi o actor que mostrou o maior rexeitamento a este acordo. O ex primeiro ministro israelí Benjamin Netanyahu opúxose ferozmente a el durante a súa adopción polo Consello de Seguridade da ONU (UNSCR) en xullo de 2015 ( UNSCR 2231 ). Ademais, Netanyahu considerou este acordo nuclear " un erro histórico ".
Outro actor que tamén mostrou preocupación por este pacto foi Arabia Saudita. Desde os levantamentos árabes de 2011, a loita polo liderado rexional entre Riad e Teherán alcanzou un novo nivel, con guerras por poderes en: Siria, Iraq e Iemen; onde Teherán gañou un maior peso rexional.
Riad teme que Irán teña a capacidade de mellorar a súa posición económica e a capacidade de crear unha arma nuclear. O JCPOA entrou en vigor por un período de tempo relativamente curto, 15 anos, e non destruirá as capacidades técnicas de Irán para manter un programa nuclear. Ambos os resultados fortalecerían a Irán e os seus aliados na rexión. En consecuencia, Riad forxou novas alianzas e non descartaría desenvolver o seu propio programa nuclear.
Este acordo tamén causou polémica no seo do Partido Republicano en EE. UU. Durante un debate presidencial en 2016, o expresidente estadounidense Donald Trump cualificou o acordo nuclear de Irán como un " acordo horrible ".
Dous anos despois da súa presidencia, o logro económico máis notable de Rouhani foi revertir a contracción do PIB de Irán e reducir a inflación. A economía creceu un 3% en 2014 e a inflación baixou ata o 15,6% a principios de 2015. Desde 2015, os principais xogadores comezaron a mover as súas cartas. Para evitar que EEUU e, en menor medida, a UE gañasen influencia en Irán, en 2016, o presidente chinés, Xi Jinping, realizou unha visita de estado a Irán. Nela, ambos os dirixentes asinaron 17 convenios de cooperación económica e tecnolóxica .
No lado da UE, desde 2016: as empresas automobilísticas Citroën, Peugeot, Renault, Scania e Volkswagen anunciaron investimentos para ampliar a produción en Irán, a empresa italiana Danieli asinou varios contratos para subministrar maquinaria pesada para a produción de aceiro, a empresa británica Quercus anunciou un € Acordo de 500 millóns para desenvolver o sector da enerxía solar en Irán, e a empresa francesa Total, China National Petroleum Corporation e NIOC asinaron un acordo de 4.700 millóns de dólares para desenvolver a produción no campo de gas do Sur de París. Ademais, en 2017 , Irancell asinou un contrato con Ericsson para axudar a desenvolver a súa rede 5G.
O ano 2018 marcou un novo xiro. O 12 de xaneiro de 2018, o expresidente dos Estados Unidos, Donald Trump, emitiu outra exención de sancións a Irán dicindo que se trataba de "garantir o acordo dos nosos aliados europeos para arranxar os terribles fallos do acordo nuclear con Irán".
En marzo de 2018, a Axencia Internacional de Enerxía Atómica (OIEA) declarou que Irán cumpriba os seus compromisos no marco do JCPOA.
O expresidente estadounidense Donald Trump foi claro en dous aspectos da súa política en Oriente Medio: Irán é a fonte dos males da rexión e as sancións son a principal ferramenta para contrarrestalo.
En consecuencia, argumentou que o JCPOA deu a Irán a influencia para levar a cabo "actividades malignas" e, en consecuencia, retirou a EE. UU. do JCPOA en maio de 2018. Donald Trump impuxo sancións económicas a Irán e adoptou un máis duradero contra Teherán.
Este movemento de Trump foi cuestionado inicialmente pola UE, Francia, Reino Unido (que aínda formaba parte do club comunitario) e Alemaña criticou esta medida e reiniciou as conversacións con Teherán. Esta nova política do expresidente estadounidense Donald Trump e a mala xestión interna provocaron unha contracción do PIB iraniano nun 6,03% en 2018 e nun 6,78% en 2019. As exportacións de petróleo iraniano caeron ao redor dun 60% .
Este golpe económico desatou protestas desde 2017, duramente reprimidas polas autoridades iranianas, por comunidades de renda baixa e media enfadadas pola crecente pobreza.
A pesar do golpe económico, a partir de 2019, Irán anunciou que retomará algunhas das súas actividades nucleares , incumprindo así os compromisos acordados no JCPOA. En 2021, Irán ampliaría o seu enriquecemento de uranio máis aló do limiar de pureza do 20% na planta de Natanz e Teherán podería superar o 60%, dixo a Axencia Internacional de Enerxía Atómica.
China conseguiu aproveitar coidadosamente a retirada dos Estados Unidos, a UE e a India de Irán. Cómpre mencionar que, en 2019 , Irán sumouse á iniciativa "One Belt and Road" e, en 2021, China e Teherán asinaron un acordo de asociación estratéxica por 25 anos.
A través deste acordo, Pequín investirá un total de 400.000 millóns de dólares nos sectores bancarios, do transporte e do desenvolvemento en Irán, onde as telecomunicacións tamén terán un papel destacado. A empresa chinesa Huawei desenvolverá a rede 5G de Irán e China recibirá un gran desconto do petróleo iraniano durante os próximos 25 anos. Tamén se espera que os chineses teñan unha influencia considerable sobre os portos e illas do Golfo Pérsico de Irán. Ao mesmo tempo, China e Rusia deron o visto e prace á adhesión de Irán á Organización de Cooperación de Shanghai .
A pandemia de SARS-CoV-2 afectou aínda máis a economía de Irán. Teherán experimentou o peor brote de Oriente Medio, con máis de 6,2 millóns de casos de infección confirmados oficialmente e 131 mil mortes o 10 de decembro de 2021, e a taxa de inflación aumentou ata o 36,5% en 2020. A pesar diso, a economía de Irán creceu un 1,5% no exercicio fiscal 2020-2021, superando a maioría dos seus veciños excepto Turquía.
As exportacións de cru duplicáronse entre agosto e setembro de 2020, segundo TankerTrackers. No cuarto trimestre de 2020, o sector do petróleo e do gas creceu un 4,9%, mentres que o sector manufacturero creceu un 3,1%, segundo o Centro estatístico de Irán.
O actual presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, ten a intención de restaurar o acordo nuclear de 2015 con Irán. En consecuencia, en abril de 2021 , as conversacións retomáronse en Viena tras unha semana de pausa, o seu negociador xefe, Robert Malley, comezou a desenvolver unha folla de ruta para chegar alí. Nese mesmo período, Seyed Abbas Araghchi, que foi deputado político no Ministerio de Asuntos Exteriores de Irán entre 2017 e 2021, mantivo unha reunión trilateral cos enviados rusos e chineses.
Imaxe 2: lugar onde se desenvolven as negociacións en Viena. Fonte: https://www.reuters.com/world/middle-east/iran-nuclear-deal-possible-shortly-if-us-accepts-tehrans-points-iranian-2022-03-07/
As conversacións de Viena permaneceron paralizadas ata novembro de 2021. Desde novembro de 2021, Ali Bagheri Kani , un confidente do líder supremo iraniano, foi o principal negociador nuclear de Irán en Viena.
As negociacións en Viena son arduas debido a tres cuestións fundamentais : o alcance da retirada das sancións internacionais, as posibles garantías de que EEUU non abandone o pacto e, a diferenza de 2013 e 2014, EE. terceiros estados, Francia, Reino Unido, Rusia e China.
Un enfoque fundamental para asinar un pacto nuclear foi cando Seúl liberou 1.000 millóns de dólares en activos conxelados polas sancións internacionais, como "paso inicial" para resolver a disputa entre ambos os países. Así mesmo, a finais de febreiro de 2022, Irán e Estados Unidos estaban dispostos a realizar un intercambio de prisioneiros en breve.
O 3 de marzo de 2022 , o director xeral da Axencia Internacional de Enerxía Atómica (OIEA) reuniuse en Teherán co ministro de Asuntos Exteriores iraniano, Hossein Amirabdollahian, e co xefe nuclear, Mohammad Eslami. Ambas as partes chegaron a un acordo de cooperación mutua, onde o OIEA recibirá máis documentación de Irán a finais de maio de 202
Para Irán, o tempo é un factor clave para evitar os mesmos erros que o acordo de 2015. Así mesmo, Khamenei está interesado nun acordo nuclear renovado, xa que o actual presidente iraniano, Ebrahim Raisi, mantén a mesma liña dura e o actual goberno iraniano recollería . todos os beneficios políticos e económicos para o goberno de Raisi.
O regreso de Irán ao mercado internacional permitiría a Teherán abordar a mala xestión, a corrupción, a inflación, o desemprego xuvenil, a fuga de cerebros e resolver as limitacións legais das mulleres no mercado laboral. Só o 14,9% da forza laboral de Irán en 2016-17 estaba formada por mulleres.
Para China e Rusia , este acordo é clave, xa que un Irán nuclear podería desestabilizar aínda máis a rexión de Oriente Medio. Ademais, ambos os actores cren que se a administración Biden devolve os Estados Unidos ao JCPOA, unha vitoria republicana nas eleccións de 2024 podería recuperar as mesmas políticas que Trump promulgou en 2018.
Para Washington e Bruxelas, un novo acordo nuclear con Teherán que poida restrinxir o programa nuclear de Irán mediante un acordo diplomático mitigaría unha importante fonte de inestabilidade rexional. Actualmente, coa invasión rusa de Ucraína, o petróleo e o gas natural iranianos xogarían un papel fundamental na redución da cota de mercado en EE.UU., e especialmente dentro da UE, do petróleo e gas ruso.
Irán ten decenas de millóns de barrís de petróleo almacenados en petroleiros que podería enviar aos seus clientes rapidamente e Teherán podería restaurar ao redor de 1 millón de barrís de produción diaria de cru nuns poucos meses (2-3) despois dun acordo, segundo comerciantes e analistas. Podería volver a plena capacidade duns 3,7 millóns de barrís diarios para o próximo ano. O cru iraniano aliviaría a presión sobre os mercados asiáticos e mediterráneos reacios a comprar petróleo ruso.
Porén, Israel ve con receo e cautela a firma dun novo acordo nuclear con Teherán. En xaneiro de 2022, o primeiro ministro israelí, Naftali Bennett, afirmou que Israel non estaría vinculado por ningún acordo nuclear con Irán e que seguiría considerándose libre para actuar "sen restricións".
O gran temor de Israel sería que o alivio das sancións abrise o camiño para que os líderes de Teherán dediquen recursos á sociedade e ao desenvolvemento iranianos, e que parte dese diñeiro se destinase a mellorar as habilidades militares das milicias xiítas no Leste. o grupo terrorista, Hezbollah e o acceso de Irán ( "corredor Shii" ) ao mar Mediterráneo.
Esta mesma preocupación é compartida polos estados do Golfo, especialmente Arabia Saudita e os Emiratos Árabes Unidos . Nestes estados hai temores de que o novo acceso de Irán ao diñeiro sexa utilizado para financiar os seus representantes na rexión, desestabilizando aínda máis o Oriente Medio. Isto podería levar a un maior achegamento entre Israel e os estados do Golfo, xa en vigor desde 2020 cos Acordos de Abraham e posiblemente o recoñecemento oficial de Israel por parte doutros estados do Golfo; á vista da maior importancia xeoestratéxica para os EE.UU. de Asia-Pacífico e non tanto de Oriente Medio.
Outro actor que mira de esguello todas as conversacións de Viena e do que se fala pouco é Turquía .
Ankara e Teherán teñen intereses enfrontados en Siria e no Cáucaso. Cómpre mencionar que Turquía foi un aliado clave para Bakú na guerra entre Acerbaixán e Armenia en 2020. Esta maior relevancia turca no Cáucaso podería permitir que Ankara se converta nun conduto alternativo, leste-oeste para o comercio de enerxía e enerxía. Europa, evitando as actuais rutas dominadas por Rusia e Irán.
Nas últimas semanas, Moscova esixiu a Estados Unidos que se asegure de que as sancións ás que se enfronta polo conflito de Ucraína non prexudiquen o seu comercio con Irán. Esta demanda podería atrasar o regreso de Irán ao mercado do cru e aumentar os ingresos enerxéticos rusos. Nun cambio de opinión hai uns días, Moscova confirmou por escrito que contaba con estas garantías .
Recentemente, o Reino Unido anunciou a liberación de 530 millóns de dólares das súas débedas con Irán antes da liberación de dous prisioneiros británicos-iranianos (Nazanin Zaghari-Ratcliffe e Anousheh Ashouri).
Queda por ver cales son os termos dun futuro acordo nuclear e o seu impacto nos intereses de cada actor implicado. Este documento suporá un cambio na dinámica de Oriente Medio e nos mercados enerxéticos, nun momento no que a invasión rusa de Ucraína ocupa todas as liñas de análise. Só o tempo dirá como evolucionan os acontecementos arredor de Irán.
Bibliografía recomendada:
Robinson, K., 2021. What Is the Iran Nuclear Deal?. Council on Foreign Relations. Dispoñible en: https://www.cfr.org/backgrounder/what-iran-nuclear-deal
The World Bank. n.d. Islamic Republic of Iran. Dispoñible en: https://www.worldbank.org/en/country/iran/overview#1
Comments