Recentemente, Asia Central volveu ser protagonista polos cambios que está a vivir e a entrada de novos actores. Non obstante, a India é un xogador que está gañando tranquilamente unha maior influencia rexional.
O pasado mes de xullo de 2021 , o ministro indio de Asuntos Exteriores S. Jaishankar completou unha visita oficial ás nacións de Asia Central. Os ollos volvéronse centrar nesta rexión tras o regreso ao poder do réxime talibán en Afganistán.
Este suceso provocou intensos debates sobre o declive dos Estados Unidos e a Unión Europea e o auxe de China e Rusia. Outro actor do que pouco se fala é Nova Delhi. Os Estados Unidos mantiveron á India fóra da maioría das negociacións políticas sobre Afganistán, debido á presión de Paquistán. A retirada de Washington de Cabul permitiu a China e Paquistán gañar peso en Asia Central. Polo tanto, esta rexión cobrará importancia para que a India minimice a influencia dos seus principais inimigos.
Os lazos da India con Asia Central remóntanse á antiga Ruta da Seda. Non só cidades de Asia Central como Ferghana, Samarcanda e Bukhara xogaron un papel importante na Ruta da Seda que conectaba a India con China e Europa, senón que os comerciantes indios establecidos na rexión formaban parte integrante das economías locais. Paralelamente, florecerían os lazos culturais, como a difusión do budismo dende a India ata Asia Central e máis aló, e do sufismo dende Asia Central ata a India. Porén, desde o século XIX ata finais dos anos 80, a importancia desta rexión para Nova Delhi foi case inexistente.
Antes do fin da Unión Soviética, a India estableceu o seu único consulado en Asia Central en Tashkent en 1987. Porén, Nova Delhi tivo que adaptarse a unha importante reforma económica e a un novo taboleiro de xadrez xeopolítico. Así, o ex primeiro ministro indio PV Narasimha Rao visitou catro das cinco repúblicas: Uzbekistán e Casaquistán en 1993, seguidas de Turkmenistán e Kirguizistán en 1995. Durante a guerra civil taxista, entre 1992 e 1997, Nova Delhi xogaría un papel fundamental no límite. Influencia de Paquistán.
Non obstante, un informe anual do Ministerio de Defensa indio destacou que Asia Central é unha área de vital importancia para a India. Así mesmo, o ex primeiro ministro, Manmohan Singh , en outubro de 2006, durante a Conferencia de Comandantes Combinados destacou:
"Cando miramos o noso extenso barrio non podemos deixar de sorprendernos polo feito de que a India é a única sociedade democrática pluralista aberta e a única economía de mercado que se moderniza rapidamente entre o Mediterráneo e o Pacífico [...]. Hoxe, "Se é é Asia occidental, o Golfo, Asia Central ou a rexión do Océano Índico, hai unha demanda crecente para o noso compromiso político, económico e de defensa".
O punto de inflexión chegou en 2012. O exministro de Estado indio de Asuntos Exteriores E. Ahmed deu a coñecer a "Política de conexión de Asia Central" en 2012 en Bishkek, Kirguizistán. Esta estratexia destacou a actual integración política e económica de Asia Central co mundo e o seu papel para a India. As principais liñas de actuación centráronse na cooperación estratéxica e de seguridade, enerxética e recursos naturais, entre outras cuestións.
A pesar da gran ambición desta política, os resultados serían limitados, pero en 2013 , a República Popular Chinesa presentou o proxecto Belt and Road (BRI) en Casaquistán. Este cambio xeopolítico provocou un aumento do interese de Nova Delhi na rexión. En consecuencia, o primeiro ministro indio, Narendra Modi, reforzou esta estratexia, viaxando ás cinco nacións entre o 6 e o 13 de xullo de 2015 e, co paso do tempo, Nova Delhi gañou peso rexional.
Gráfico 1: Resumo do comercio entre a India e Asia Central en millóns de dólares estadounidenses (media). Recuperado de:https://www.phdcci.in/wp-content/uploads/2018/12/India_Central-Asia-Trade_Roots-of-Strong-Economic-Relationship-August-2017.pdf
A estratexia actual da India está en liña co seu enfoque das relacións internacionais. As tarxetas de Nova Delhi teñen dous aspectos para gañar peso na rexión. Asia Central afrontou unha transición económica efectiva despois da disolución da URSS. A maioría destes novos estados foron réximes autoritarios corruptos, que priorizaron o control de calquera movemento fundamentalista relixioso que puidese desestabilizar a rexión.
En primeiro lugar, a India deu prioridade á seguridade. Taxiquistán serviu de ponte entre Nova Deli e a rexión durante a década de 1990. A India proporcionou axuda material e loxística á Alianza do Norte antitalibán en Afganistán a través de Taxiquistán. Ademais, en 2002, India e Taxiquistán asinaron un acordo bilateral de defensa, como parte do cal a India rehabilitou Ayni, unha base aérea soviética en desuso.
A cooperación militar da India coa rexión centrouse na educación e adestramento militar, con oficiais da rexión que asisten a cursos en institucións militares indias, asistencia en infraestruturas a institucións de adestramento militar na rexión, así como o establecemento de hospitais de campaña. En particular, a India realizou o seu primeiro exercicio militar conxunto con Kirguizistán, Khanjar, en 2011.
Nova Delhi reforzou a súa cooperación en defensa coa rexión tras as visitas do primeiro ministro Narendra Modi en 2015. A India asinou memorandos de entendemento e acordos relacionados coa defensa e a cooperación técnica militar con Casaquistán, Kirguizistán e Turkmenistán.
India e Kirguizistán acordaron celebrar anualmente o seu exercicio militar bilateral Khanjar. En 2016, ambas as partes acordaron construír un Centro de Adestramento de Montaña para impartir instrución, formar ao persoal das Forzas Armadas de Kirguizismo e organizar exercicios conxuntos de adestramento en montaña.
A India tamén realizou outro exercicio militar conxunto con Casaquistán, Prabal Dostyk, en 2016. Foi rebautizado como KAZIND en 2018. Este exercicio céntrase nas operacións conxuntas de contrainsurxencia e antiterrorismo en ambientes urbanos e rurais, en terreos montañosos e as realizadas baixo o mandato das Nacións Unidas. A Unidade das Forzas Armadas do Kazajo tamén recibiu formación sobre operacións de mantemento da paz na India entre abril e maio de 2018.
Durante a visita do presidente uzbeco Mirziyoyev á India en 2018, ambas as partes acordaron ampliar a cooperación nas áreas de loita contra o terrorismo, con exercicios de adestramento militar conxunto, educación militar e medicina militar. Tamén acordaron institucionalizar esta cooperación mediante a creación dun Grupo de Traballo Mixto sobre actividades relacionadas coa defensa.
Ademais, o sector enerxético xoga un papel vital para a India. Nova Delhi é o cuarto maior consumidor de enerxía do mundo , cunha demanda de enerxía crecente e unha gran dependencia de Oriente Medio. Polo tanto, a India mirou a Asia Central para reducir a súa vulnerabilidade enerxética.
En 2006, a India anunciou unha subvención de 17 millóns de dólares para axudar a desenvolver a central hidroeléctrica Varzob 1, inaugurada recentemente, para aproveitar o potencial hidroeléctrico de Taxiquistán.
O investimento no campo kazako Satpayev (cun 25% controlado pola Indian Petroleum and Natural Gas Corporation), que demostra unha presenza crecente na rexión, terá uns dividendos limitados e calcúlase que só contará cun 3% da experiencia de Kazajistán.
Durante a visita de Modi a Asia Central en 2015, Turkmenistán acordou mellorar o alcance da cooperación enerxética e buscar a experiencia das compañías de petróleo e gas indias nos campos da formación, deseño, construción, exploración e produción.
En 2008, Casaquistán apoiou á India para obter unha exención específica para permitir a cooperación nuclear civil cos países do Grupo de Provedores Nucleares (NSG).
En 2015, durante a visita do primeiro ministro indio Narendra Modi a Casaquistán o 6 de xullo de 2015, a maior economía de Asia Central e o maior produtor de uranio do mundo fornecerán á India 5.000 toneladas métricas de combustible nuclear no período 2015-2019. Casaquistán apoiou a adhesión da India ao NSG na sesión plenaria celebrada en Seúl en xuño de 2016. En 2019, Nova Delhi tamén asinou un acordo de subministración de uranio con Uzbekistán.
En 2015, segundo o exministro de petróleo Dharmendra Pradhan , os dous Estados acordaron realizar un estudo de viabilidade sobre o transporte de petróleo e gas desde Casaquistán á India, ben por gasoduto ou mediante gas natural licuado (GNL).
Aínda que, este proxecto quedou no aire, o principal gasoduto que gañou peso será o TAPI . En decembro de 2010, os ministerios de petróleo dos catro países tamén asinaron un Acordo Marco de Gasodutos (GPFA) e o acordo bilateral de venda de gas asinouse en maio de 2012.
Imaxe 1: Mapa do gasoduto TAPI. Recuperado de: https://mettisglobal.news/tapi-gas-pipeline-makes-its-way-to-afghanistan-groundbreaking-on-friday/
A cerimonia que marcou o inicio da construción do tramo Afganistán-Paquistán do gasoduto celebrouse en febreiro de 2018. Espérase que o oleoduto comezase a funcionar en 2021, pero o traballo continúa. Espérase que TAPI transporte 33.000 millóns de metros cúbicos (bcm) de gas natural ao ano durante 30 anos.
O resto de actores de Asia Central tamén están a realizar investimentos en diversos ámbitos, como a enerxía ou a seguridade, entre outros. Nova Delhi ten vantaxe sobre outros competidores, como a República Popular Chinesa. Esta vantaxe reside nunha liña política pragmática nas súas relacións internacionais e o crecemento económico da India foi visto favorablemente polos estados de Asia Central.
A India tamén puido aproveitar o nivel institucional ao seu favor. O actual primeiro ministro indio, Narendra Modi, visitou os cinco países da rexión en 2015. Esta foi a primeira visita completa a esta rexión dun primeiro ministro indio desde principios dos anos 90.
En 2017, a India converteuse en membro de pleno dereito da Organización de Cooperación de Shanghai. Outro interese fundamental para a India foi poder evitar tensións con Paquistán e poder acceder directamente a estes recursos e afondar os lazos económicos cos países da rexión.
Durante o Diálogo India-Asia Central-Afganistán , celebrado en Samarcanda en xaneiro de 2019, fíxose fincapé na profundización dos lazos entre a India e Asia Central e na creación dunha asociación con todos os países de Asia Central para conectar Kazajistán-Turkmenistán-Irán e Casaquistán-Uzbekistán- Rutas ferroviarias Turkmenistán-Irán co porto de Chahbhar para transportar carga ao longo da ruta Asia Central-India.
Pola súa banda, Nova Delhi apoiou múltiples iniciativas de conectividade rexional en Asia Central; por exemplo, a India adheriuse ao Acordo de Ashgabat , que ten como obxectivo establecer un corredor internacional de transporte e tránsito entre Irán, Omán, Turkmenistán e Uzbekistán.
Imaxe 2: Ministros de Asuntos Exteriores dos estados membros da 1a edición do Diálogo India-Asia Central. Recuperado de: https://journalsofindia.com/india-central-asia-dialogue/
Desde 2019, Nova Delhi organiza un foro (diálogo) cos Estados de Asia Central para promover o comercio e os lazos entre ambos os actores.
En 2020, durante a segunda edición , celebrada de forma virtual e na que foi convidado o anterior goberno afgán; A India anunciou unha liña de crédito de mil millóns de dólares para os países de Asia Central, que se destinará a proxectos de desenvolvemento como conectividade, enerxía, tecnoloxías da información, saúde, educación, agricultura, etc.
Tamén se fixo fincapé na revitalización das asociacións comerciais, superando a barreira da conectividade terrestre.
No plano comercial, a India e Uzbekistán asinaron en setembro de 2019 unha Declaración Conxunta para iniciar as negociacións sobre un Acordo Comercial Preferencial (ACP).
Paralelamente, en Uzbekistán, as empresas indias están a pechar investimentos no sector: farmacéutico e sanitario, compoñentes téxtiles e de automoción, agricultura e transformación de alimentos, e minería e xoiería.
Un exemplo notable foi en outubro de 2019 , o KDAH (Hospital Ambani) con sede en Bombai expresou o seu interese en crear un hospital especializado en Uzbekistán . Empresas indias como Dev IT entraron en cooperación bilateral en investigación de campo, tecnoloxías, creación de empresas e innovacións con socios uzbecos en xerencia.
Nova Delhi promoveu o programa " Estudar na India " , baixo a dirección do Ministerio de Desenvolvemento de Recursos Humanos, en colaboración co Ministerio de Asuntos Exteriores da India. Este programa permite aos estados da CEI (Armenia, Rusia, 5 estados de Asia Central e Acerbaixán) colaborar e asociarse con 100 institutos educativos principais da India, incluíndo IIT, NIT, IIM e as principais universidades privadas da India.
Outro punto destacado foi o programa de cooperación técnica e económica da India (ITEC). O ITEC é un instrumento no que mozos profesionais de Asia Central reciben formación e desenvolvemento da capacidade humana en áreas que van desde a banca, a teledetección e a fala inglesa ata a agricultura, o desenvolvemento rural e as tecnoloxías da información nas principais institucións indias.
A crecente radicalización islámica converteuse nunha importante preocupación de seguridade para os gobernos da rexión e este fenómeno podería chegar á India, concretamente á disputada rexión de Caxemira.
Tras o estalido da guerra civil siria en 2011 e o ascenso do DAESH, calcúlase que entre 2.000 e máis de 4.000 centroasiáticos uníronse ás filas deste grupo terrorista. Cando comezou a perder os seus territorios en Oriente Medio, xurdiu a preocupación polo regreso dos combatentes estranxeiros e as súas familias aos seus estados de orixe.
Así, a principios de 2019, Casaquistán levou a cabo unha operación para evacuar a 231 cidadáns das zonas de conflito sirias e Uzbekistán repatriou a 156 cidadáns. A India xogou un papel fundamental para buscar e limitar a influencia do DAESH no país e en Asia Central.
A dramática toma de posesión da provincia afgá de Nimruz por parte do réxime talibán o 6 de agosto de 2021 obrigaría ao expresidente afgán Ashraf Ghani a fuxir de Afganistán o 15 de agosto de 2021. Este segundo regreso ao poder fai temer que os grupos terroristas relancen as súas operacións co axuda dos radicais.
As detencións relacionadas co terrorismo aumentaron tanto en Uzbekistán como en Taxiquistán en setembro de 2021, tanto internacionais como nacionais. Taxiquistán está preocupado polo rexurdimento do grupo terrorista taxico Jamaat Ansarullah en Afganistán. A Organización do Tratado de Seguridade Colectiva (OTSC) trasladou activos militares rusos á fronteira taxico-afgá para evitar unha escalada de tensións.
A India segue de preto este fenómeno e un exemplo diso foi o Terceiro Diálogo India-Asia Central celebrado en Nova Delhi.
Os ministros pediron que se tomen medidas concretas contra o terrorismo en Afganistán e acordaron continuar as súas estreitas consultas sobre a situación no país. Para iso, ratificaron a Resolución 2593 (2021) do Consello de Seguridade das Nacións Unidas. Esta Resolución esixe inequívocamente que o territorio afgán non se utilice para albergar, adestrar, planificar ou financiar actos terroristas, e pide a acción contra todos os grupos terroristas.
Recentemente, o 27 de xaneiro de 2022, o primeiro ministro indio, Narendra Modi, reuniuse por videoconferencia cos seus homólogos das 5 repúblicas de Asia Central.
No cumio India-Asia Central, os líderes discutiron propostas para aumentar a cooperación en materia de comercio e conectividade, cooperación para o desenvolvemento, defensa e seguridade.
Modi e os cinco líderes decidiron crear un grupo de traballo conxunto sobre Afganistán para proporcionar asistencia humanitaria e sobre a cuestión do recoñecemento internacional do réxime talibán. Tamén acordaron crear un grupo de traballo conxunto para desenvolver o porto iraniano de Chabahar, no Golfo de Omán.
Nova Delhi enfróntase a unha falta de conectividade terrestre directa que limita o potencial económico e comercial da India con Asia Central. Ata estar totalmente conectado coa rexión por ferrocarril, estrada ou corredores aéreos, a cooperación económica seguirá sendo limitada. China tamén é o actor dominante na Organización de Cooperación de Shanghai, onde Paquistán tamén xoga un papel destacado.
Porén, a influencia de Nova Delhi na rexión aumentará grazas ao pragmatismo e á importancia da colaboración en defensa e antiterrorismo.
Ademais, China proporcionou armas baratas á rexión e para Moscova, as incursións chinesas na súa esfera de seguridade son inaceptables. Moscova e Nova Deli acordaron proxectos de defensa en Asia Central a finais de 2021 e Rusia podería xogar un papel fundamental para axudar a India a reducir a influencia de Pequín en Asia Central.
Bibliografía recomendada:
Tripathi, I., n.d. India in Central Asia - A Window of Opportunity. Samvada World. Dispoñible en: https://samvadaworld.com/featured/india-in-central-asia-a-window-of-opportunity/
Purohiy, K., 2021. Upswing in India, Russia ties as China, Afghan dominate bilateral agenda. South China Morning Post. Dispoñible en: https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3161295/india-russia-ties-see-revival-china-afghanistan-and-central-asia
Comments