A suposta forza do rublo, e o aumento dos ingresos de Rusia, grazas ao gas e ao petróleo, foron aproveitados para criticar as sancións contra Moscova. Non obstante, corresponden estes argumentos á realidade?
A cruel e inxustificable invasión de Ucraína por parte de Rusia segue a ser unha cuestión clave: obxecto de análise, estudos e conferencias non só na prensa escrita, senón tamén a través de medios analíticos, blogs e think tanks. Á súa vez, as consecuencias desta guerra están marcando a axenda diplomática das principais potencias a curto e medio prazo.
Antes do comezo desta guerra, o presidente estadounidense Joe Biden, en xaneiro de 2022, mencionou o seguinte: "calquera movemento ruso en Ucraína sería visto como unha "invasión". pagar un prezo alto ".
Esta advertencia foi ignorada por Moscova, e co inicio do actual conflito en Ucraína levantouse unha onda de solidariedade con Ucraína, a saída das principais multinacionais de Rusia, e desde finais de febreiro, EE.UU., A UE, o Reino Unido, Corea do Sur, Xapón, Singapur e outros estados impuxeron sancións contra Moscova.
O obxectivo principal das sancións actuais sería adaptar as sancións para que afecten á capacidade de guerra de Rusia e afecten financeiramente aos máis altos cargos do goberno, non á poboación civil. Para conseguilo, fíxose fincapé en cortar o acceso de Rusia ás súas reservas de divisas, limitar as importacións de tecnoloxías clave e adoptar outras medidas restritivas.
Tras a imposición do primeiro paquete de sancións contra Rusia, a finais de febreiro de 2022, no seu informe de previsións actualizado pola Conferencia das Nacións Unidas para o Desenvolvemento (UNCTAD), a economía rusa contraerase un 7,3% en 2022, e durante os primeiros días . do conflito, o rublo ruso perdeu o seu valor fronte ao dólar estadounidense e ao euro.
En abril de 2022, tras perder o 45% do seu valor fronte ao dólar nas dúas semanas posteriores á invasión rusa de Ucraína, a moeda rusa, o rublo, recuperouse, e cotiza xusto por debaixo do seu nivel de antes da guerra . Este suposto fortalecemento do rublo ruso utilizouse como argumento para xustificar o impacto nulo das sancións contra Rusia. Ademais, outro dos argumentos empregados para criticar as sancións de 2022 é o aumento dos ingresos de Moscova grazas ao gas e ao cru. Non obstante, este argumento é realmente certo ou funcionan as sancións? Este artigo arroxará algo de luz sobre este tema.
Para comprender e responder a pregunta anterior, hai que facer algunhas aclaracións.
Rusia ten unha quinta parte das reservas de gas natural do mundo. Excluíndo as reservas de gas de Rusia en Asia, Moscova ten a terceira maior reserva de gas de Europa, despois de Noruega e Ucraína. Rusia tamén posúe a oitava reserva de cru do planeta; converténdoo nunha potencia enerxética . Ao mesmo tempo, Moscova é sensible ás flutuacións no mercado do cru, necesita que o prezo do barril estea en 60 dólares. Rusia depende en gran medida destas exportacións de gas, petróleo cru e produtos petrolíferos nun 70%. En 2012, onde a maioría (83% das exportacións de gas) van á UE.
Gráfico 1: "Cuando se trata de gas natural, Rusia es más dependiente de Europa (la UE) que viceversa. Fonte: https://deliverypdf.ssrn.com/delivery.php?ID=506001013065016026090094087064001123025021068055070082025085093026071122090017003031057122111022009036109112004088013002090066017084012076061121006001065125092072091009075044009084078111070107030067093101069123080065096086030029027093107118091085000007&EXT=pdf&INDEX=TRUE
Debemos mirar cara atrás á historia recente de Rusia despois da caída da URSS. En 1991, Moscova enfrontouse ao colapso económico. O novo goberno, dirixido por Boris Eltsin, tivo que afrontar as consecuencias dos erros da política económica soviética e transformar toda a economía desde cero.
Moscova lanzou unha serie de reformas radicais destinadas a establecer unha nova realidade económica. Os principais compoñentes das reformas incluíron a creación de empresas industriais e comerciais de propiedade privada (con investimento estranxeiro e ruso) e a privatización de empresas estatais ; incluíndo os de gas e petróleo cru. Para fomentar a privatización, o goberno emitiu vales aos cidadáns rusos que lles permitían comprar accións das empresas privatizadas.
O cambio económico ruso estivo cheo de dificultades e non tivo precedentes históricos. Dado que o modelo dunha economía de planificación central persistiu en Rusia durante máis de 70 anos, a transición a unha economía de mercado resultou máis difícil para Rusia que para o resto das repúblicas soviéticas de Europa.
Malia o tamaño da industria soviética; Isto era moi ineficiente e custoso de manter. Este tecido industrial estaba orientado á defensa e aos produtos industriais pesados, e a man de obra non tiña os coñecementos necesarios para traballar nun ámbito de mercado. Estes factores frearon o proceso de privatización e moitas empresas, concentradas na industria pesada, seguiron sendo propiedade do Estado.
Pola súa banda, a política de emisión de vales para os cidadáns rusos beneficiou só aos amigos dos gobernantes, os oligarcas . Os oligarcas recibiron grandes anacos da industria rusa por pouco. En particular, as empresas rusas do sector dos recursos naturais vendéronse a prezos moi inferiores ao seu valor de mercado.
O goberno de Yeltsin eliminou os controis de prezos na maioría dos artigos en xaneiro de 1992. Aínda que esta medida tivo resultados inmediatos; A longo prazo, estimulouse a inflación. A inflación pronto converteríase nunha preocupación diaria para os rusos, e a mala praxe política empeorou este problema. En 1995, o goberno ruso, grazas aos préstamos obtidos do Fondo Monetario Internacional (FMI) e aos ingresos da venda de petróleo e gas natural, logrou estabilizar a economía rusa e reducir a inflación.
Moscova continuou pedindo prestadas grandes cantidades de diñeiro nos mercados doméstico e exterior, evitando verdadeiras reformas estruturais da economía. Ao mesmo tempo, a maior parte do crecemento económico concentrouse en lugares moi específicos da xeografía rusa. Isto ocorreu en: Moscova, San Petersburgo e un puñado doutras grandes áreas urbanas; mentres que outras zonas de Rusia estaban en crise.
O debilitado Estado ruso non cumpriu as súas responsabilidades básicas . O ordenamento xurídico, que padecía falta de recursos e persoal formado e un código xurídico orientado á nova economía de mercado, estivo ao bordo do colapso. Os baixos soldos provocaron unha fuga de xuristas experimentados cara ao sector privado e a corrupción xeneralizouse na aplicación da lei e no sistema xurídico. Esta corrupción pasou factura a: sanidade e educación.
O punto de non retorno de Eltsin comezou en 1998. Por unha banda, ao non establecer un código fiscal e mecanismos de recadación efectivos, o goberno considerou cada vez máis caro manter un tipo de cambio do rublo fixado artificialmente. Como resultado, esta moeda caeu en picado en 1998, e o goberno viuse obrigado a reter os pagos da súa débeda no medio dun número crecente de quebras. Cómpre mencionar que entre 1993 e 1999, a renda dispoñible (renda dispoñible despois de impostos) do ruso medio diminuíu un 25%.
Por outra banda, tras o fracaso da 1a guerra de Chechenia, Yeltsin estivo baixo o foco de atención; mentres que Vladimir Putin gañou peso político na sombra. En 1999, Eltsin anunciou a súa dimisión e foi substituído por Putin.
En 2000, o novo goberno ruso enfrontouse a tres tarefas urxentes : equilibrar o orzamento do Estado, fixar o sistema fiscal e remonetizar as finanzas públicas e continuar coas reformas estruturais para o bo funcionamento da economía.
Malia a oposición interna, Putin continuou as reformas económicas a través do programa Gref . Este programa aprobado dende os anos 2000 ata 2010, que cambiaría a situación económica e política de Rusia.
En primeiro lugar, adoptouse un novo código fiscal. En 2001 reducíronse certos impostos . Cómpre mencionar que os tipos do IRPF, ata entón moi elevados, foron substituídos por un único tipo marxinal do 13%, e o tipo do imposto sobre sociedades reduciuse do 35% ao 24%, e o do imposto sobre o valor engadido do 20%. % ao 18 %. Estableceuse un réxime fiscal estrito para o petróleo. O impacto foi realmente positivo, xa que a evasión fiscal diminuíu.
En segundo lugar, en 2002, a venda de terras agrícolas foi liberalizada , despexando o camiño para a reactivación da agricultura nacional. A excesiva regulación das pequenas e medianas empresas (pemes) considerouse un lastre e realizouse un serio esforzo de desregulación. Putin tamén quería atraer investimento estranxeiro a Rusia para reducir a súa dependencia dos préstamos occidentais para axudar a financiar a renovación e expansión da industria rusa, e as exportacións aumentaríanse promovendo a venda de petróleo, gas natural e armamento.
Así mesmo, no ano 2004 déronse dous pasos importantes.
Por unha banda, comezou a introducirse gradualmente o uso das Normas Internacionais de Información Financeira (NIIF), mellorando a transparencia das operacións bancarias rusas. Por outra banda, creouse un fondo de estabilización para manter as contas en orde . Este fondo calcúlase tendo en conta o prezo do barril de cru, e utilizaríase cando o prezo do petróleo no mercado internacional baixase por debaixo dos 60 dólares/barril.
Estas reformas produciron unha estabilidade política e unha vitalidade económica que non se tiña visto no país durante a década de 1990. Un indicador destacado é a taxa de pobreza . En 2000, o 29% da poboación rusa vivía por debaixo do limiar da pobreza, mentres que, en 2006, esa taxa descendera ata o 15%. Outro exemplo foi o crecemento do PIB. Durante o período 1999-2007, o PIB de Rusia aumentou un 6,9% de media ao ano.
Moscova experimentou un boom no comercio exterior . Durante o período 1999-2007, as exportacións rusas creceron case un 400%, de 75.500 millóns de dólares a 355.500 millóns de dólares, e as importacións rusas aumentaron máis dun 450%, de 39.500 millóns de dólares en 1999 a 223.400 millóns de dólares en 2007. Isto permitiu a Rusia experimentar un orzamento. superávit, e pagou parte da súa débeda externa, grazas aos ingresos derivados do aumento do prezo mundial do petróleo.
A pesar da promesa de facerse menos dependente de Occidente, a UE foi o socio comercial máis importante de Rusia . Cómpre mencionar, en 2007, a UE representaba o 53% das exportacións rusas, especialmente a enerxía, e o 43% das importacións rusas.
Durante estes anos, o Investimento Estranxeiro Directo aumentou considerablemente, onde os países da UE (2009-2017), os investidores europeos posuían entre o 55% e o 75% do stock total. Ao mesmo tempo, cada vez máis multinacionais estranxeiras comezaron a facer negocios en Rusia, antes da invasión de Ucraína, había máis de 1000 , que representaban o 40% do PIB ruso (600.000 millóns de dólares en investimento), e empregaban preto de 1 millón. persoas.
Gráfico 2: Crecemento do PIB ruso (2000-2018). Orixe: https://helda.helsinki.fi/bof/bitstream/handle/123456789/16548/bpb0120.pdf?sequence=1
Putin tamén tomou medidas para limitar o poder político e económico dos oligarcas, especialmente aqueles que o criticaban. Cómpre mencionar que en 2001 Vladimir Gusinsky e Boris Berezovsky, dous dos homes máis ricos de Rusia, foron desposuídos das súas participacións nos medios electrónicos. Outro exemplo foi en 2003, Mikhail Khodorkovsky, antigo xefe do xigante petroleiro Yukos, foi arrestado e finalmente condenado por fraude e evasión fiscal.
Malia este cambio, Vladimir Putin facilitou a segunda onda de oligarcas, próximos ao seu círculo e de leais, coñecidos como "siloviki" . Esta nova elite fíxose rica mediante contratos estatais. Por exemplo, os provedores privados de moitos sectores, como as infraestruturas, a defensa e a saúde, cobraron os prezos do goberno moi por riba dos tipos de mercado e ofreceron sobornos para gañar contratos clave.
Entre 2004 e 2006, o goberno ruso asumiu o control de empresas formalmente privatizadas en certos sectores "estratéxicos" : petróleo, aviación, equipos de xeración de enerxía, construción de máquinas e finanzas. Un exemplo diso foi entre 2005 e 2007. O executivo ruso aumentou a súa participación na industria petroleira a través de Gazprom, a empresa controlada polo Estado que ten o monopolio da exploración e produción de gas en Rusia.
Estas dúas decisións dificultarían a competitividade rusa. A isto hai que engadir a corrupción, e isto impediu a transición económica rusa, dunha economía moi dependente das materias primas á exportación de produtos de alto valor engadido. Cómpre mencionar que, segundo o Índice de Percepción da Corrupción (os resultados móstranse nunha escala de 0 a 100, onde 0 é corrupto), en 2010, Rusia recibiu unha puntuación de 21, e en 2020, 30 sobre 100 .
En 2006, as exportacións de cru, gas natural e outros combustibles representaron o 64,6% das exportacións, máis que no período soviético. Nese mesmo ano, a inflación subiu un 9,7%, e calcúlase que en 2007 subiu un 9,0%, taxa superior ao obxectivo do goberno, que presenta un primeiro sinal de alerta. Non obstante, entre 2008 e 2009, este período de boom deterse.
Durante o inicio da crise de 2008, os mercados rusos caeron en picado e o valor das accións rusas caeu máis de 1 billón de dólares. As reservas de divisas de Rusia pasaron de 210.000 millóns de dólares desde o seu pico a 386.000 millóns de dólares, e o rublo debilitouse un 35% fronte ao dólar estadounidense ata 2009. A economía rusa saíu da recesión no terceiro trimestre de 2009, e en 2011, a candidatura de Rusia ao dólar estadounidense. A Organización Mundial do Comercio (OMC) foi aceptada e pasou a ser membro da OMC. Ademais, segundo o Banco Mundial, Rusia era considerado un país de ingresos altos.
A prolongada recesión na UE, o maior socio comercial de Rusia, o estancamento dos prezos do cru, os problemas demográficos e o estalido de tensións con Xeorxia, despois con Ucraína; Faría que o crecemento non fose o mesmo que antes de 2008.
En 2014 caeron os prezos da maioría das materias primas, especialmente do cru. Este colapso debeuse a: a redución da demanda mundial, pero tamén pola aparición de novos actores enerxéticos como EE. UU., e o aumento do investimento en enerxías renovables. Nese mesmo ano, a invasión de Crimea e as escaramuzas con Ucraína aumentarían as tensións entre EEUU, a UE e Rusia, e impoñeríanse as primeiras sancións contra Moscova.
Washington, Bruxelas, entre outros actores impuxeron sancións . Neste paquete incluíronse restricións a empresas e individuos específicos con estreitos vínculos co goberno ruso, así como medidas sectoriais que restrinxen o comercio de bens relacionados cos sectores de defensa e enerxía.
A curto prazo, o rublo caeu en picado debido ás sancións, á baixada do prezo do cru, xunto coa demanda de moedas estranxeiras, especialmente dólares estadounidenses e euros. O Banco Central da Federación Rusa, liderado por Elvira Nabiullina , e o goberno ruso tomaron medidas para volver controlar a situación. Os tipos de interese eleváronse ata o 17% e anunciouse un importante programa de refinanciamento para as grandes empresas con préstamos estranxeiros.
Foto 1: A gobernadora do Banco Central, Elvira Nabiullina, e o ministro de Facenda, Anton Siluanov, dous dos principais impulsores das reformas desde mediados de 2010. Fonte: https://geohistory.today/2014-crisis-russia-economy/
A inflación chegou a case o 15% e os prezos dos alimentos tamén se viron moi afectados. Rusia importou a maioría das súas froitas e verduras do estranxeiro, a maior parte da UE. Ademais, a caída do rublo animou aos agricultores rusos a exportar máis produtos ao estranxeiro. Ao mesmo tempo, as contrasancións agravaron a situación. Moscova aprobou sancións contra os países que a sancionaron, centrándose principalmente nas importacións de alimentos. De súpeto, a loxística das importacións de alimentos rusos tivo que ser completamente reconfigurada.
Para facer fronte, aprendíronse dúas leccións fundamentais: a importancia das reservas (divisas e ouro), o equilibrio orzamentario e Moscova comezou a mirar cara a Asia, concretamente a China.
Destacando o primeiro tema, as reservas. O Banco Central de Rusia aumentou o volume de reservas. Unha peza de información pódese ver nas moedas. O volume de divisas superaría os 630.000 millóns de dólares estadounidenses en 2022. En canto á composición das moedas (datos de xuño de 2021), máis do 30 % están en euros, máis do 15 % en dólares estadounidenses, o 13 % en yuans e máis máis do 20% en ouro.
Gráfico 3: Composición da reserva en divisas (datos de xuño de 2021). Fonte: https://www.brookings.edu/blog/up-front/2022/03/03/russias-external-position-does-financial-autarky-protect-against-sanctions/
Pola súa banda, gran parte das interaccións financeiras rusas co resto do mundo teñen lugar a través de entidades con domicilio en centros financeiros, e moitas empresas rusas recadan fondos emitindo títulos de débeda no estranxeiro (con filiais domiciliadas en Irlanda, Luxemburgo e Holanda). Ao mesmo tempo, a débeda segundo o PIB, entre 2014 e 2020, mantívose por debaixo do 20 %.
En canto a China , tanto Pequín como Moscova reforzaron os seus lazos económicos, comerciais e diplomáticos. No comercio, estimouse que este alcanzaría os 100.000 millóns de dólares en 2018. China en 2018 representou o 15,5% do comercio total de Rusia. Tres anos despois, o comercio bilateral case alcanzou os 110.000 millóns de dólares.
En materia de enerxía, as sancións occidentais tamén obrigaron a Rusia a buscar oportunidades de investimento en China. O proxecto Yamal LNG, no Ártico ruso, sería difícil, se non imposible, sen o apoio chinés. Ademais, concluíronse varios proxectos transfronteirizos: as dúas pontes do Extremo Oriente ruso e o gasoduto Power of Siberia.
Non obstante, esta cooperación ten os seus límites debido a intereses xeopolíticos antagónicos. Pola súa banda, a Unión Europea segue sendo o maior socio comercial de Rusia, responsable de 260.000 millóns de dólares (232.000 millóns de euros) no comercio en 2019.
Internamente, para Rusia, a crise de 2014 non foi seguida dunha rápida recuperación , e os salarios reais diminuíron ata 2019. É importante mencionar que os prezos do cru se mantiveron baixos a medida que empeoraron as sancións e os investidores, tanto rusos como do resto do mundo, dirixiron os seus fondos a outro lugar. Só o sector agrícola ruso conseguiu evitar o impacto das sancións, en gran parte debido á diminución das importacións agrícolas da UE. Durante estes anos, a economía rusa non estaba estruturada e a maior parte das exportacións permanecería inalterada. Moscova só mantén 11 acordos comerciais (datos da OMC de 2022), onde a maior parte son con antigas repúblicas soviéticas.
Ademais, unha enquisa do centro Levada de febreiro de 2020 revelou que o 80% dos enquisados rusos cre que Rusia e Occidente deberían ser amigos e socios. A pesar da sinatura dos Acordos de Minsk e da construción de NordStream2 ; As relacións entre a UE e Rusia víronse tensas tras a invasión e anexión ilegal de Crimea. Un exemplo diso: o presidente do Consello Europeo, Charles Michel, e a presidenta da Comisión Europea, Ursula von der Leyen, rexeitaron en 2020 o levantamento das sancións contra Rusia, durante o peor período do SARS-CoV-2.
En 2015, a Comisión Europea publicou un comunicado no que se esbozaban as bases dunha Unión Europea da Enerxía. Parte do obxectivo desta política era diversificar e garantir o subministro de gas da UE. Para iso, fíxose fincapé en 4 vías e fontes alternativas de gas . Porén, en 2020, a eliminación do carbón, a non inversión en enerxía nuclear e a falta de previsión da UE fixeron que o 43% das importacións europeas de gas proviñan de Rusia.
Para Moscova, a UE é un socio importante. As exportacións dos países da UE a Rusia si incorporan un alto valor engadido . En concreto, o 88% das exportacións da UE a Rusia son bens manufacturados , como se pode ver no gráfico 4. Para ilustrar a importancia de Bruxelas para Moscova; En 2020, a UE foi o primeiro socio comercial de Rusia , co 37,3% do comercio total de mercadorías do país.
Gráfico 4: Exportacións da UE a Rusia (2014-2021). Fonte: https://www.elconfidencial.com/economia/2022-01-25/union-europea-derrotada-guerra-comercial-ucrania_3363831/
As mesas cambiarían en febreiro de 2022. Rusia recoñeceu as áreas das provincias ucraínas de Donetsk e Lugansk (Dombas) como entidades independentes, e enviou tropas rusas. Poucos días despois, Putin autorizou a invasión de Ucraína; comezando a guerra inxustificada en Ucraína. Este conflito non só aumentou a tensión e a desconfianza dos estados da UE cara a Moscova, senón que tamén supuxo un cambio de paradigma político e enerxético.
Os días 23 e 24 de febreiro de 2022, coincidindo cos primeiros días da guerra de Ucraína; Estados Unidos, Reino Unido, Canadá e outros estados adoptaron os primeiros paquetes de sancións contra Moscova. Cómpre sinalar que Taiwán , o maior fabricante de chips do mundo, impuxo sancións a Rusia. No caso da UE, o Consello Europeo acordou por unanimidade as primeiras sancións contra Moscova.
Neste primeiro paquete acordáronse restricións ás relacións económicas coas zonas de Dombas, limitacións ao acceso de Rusia aos mercados e servizos financeiros e ao capital e restricións a: enerxía, transporte e tecnoloxía, así como a política de visados.
A finais de febreiro e principios de marzo de 2022, Suíza e Mónaco adoptaron sancións da UE contra Rusia. Así mesmo, adoptaríanse dous novos paquetes de sancións , sen paralelo. As transaccións co Banco Central de Rusia , o sobrevoo do espazo aéreo da UE estarían prohibidos e 7 bancos rusos quedarían excluídos do sistema SWIFT.
Gostaríame facer unha pequena aclaración, SWIFT é unha ferramenta financeira esencial que permite unha comunicación rápida e segura entre diferentes bancos. Aínda que hai alternativas, como o CIPS (China) ou en Rusia (Mir); Estas dúas alternativas dependen en gran medida de SWIFT para a mensaxería transfronteiriza, e o seu uso que non sexa CIPS é limitado.
Esta decisión unánime de expulsar a Rusia do sistema SWIFT dificultou as transaccións transfronteirizas nos sistemas comerciais e financeiros de Rusia, illando económicamente ao país. Ao mesmo tempo, as multinacionais estranxeiras comezaron a pechar as súas operacións e produciuse unha fuga de cerebros, que afectou á economía rusa. Para aclarar o impacto en cifras, máis de 1000 empresas deixaron ou abandonaron Rusia, o que representa o 40% do PIB ruso (600.000 millóns de dólares en investimento) e que emprega a preto de 1 millón de persoas.
Segundo o exministro de Finanzas ruso, Alexei Kudrin, espérase que o PIB do país diminuira máis dun 10% en abril de 2022, e o PMI ruso (recolle información e avalía as condicións da industria e ofrece información sobre o posible crecemento futuro), rexistrou descensos históricos en o mes de marzo de 2022.
Un dos rumores clave era o rublo. Esta moeda apreciouse un 96 % desde o seu punto máis baixo o 8 de marzo de 2022, ata un punto lixeiramente por encima do seu nivel de antes da guerra. Este repunte débese a dous factores: a gran dependencia das exportacións enerxéticas rusas, sobre todo na UE, o saldo positivo (o groso das importacións está baixo sancións, mentres que os altos prezos do cru e do gas contribuíron a incrementar o valor das exportacións e as a intervención do Banco Central de Rusia e do goberno ruso.
Foto 2: vista da sede do Banco Central de Rusia. Fonte: https://www.reuters.com/markets/europe/russian-central-bank-looks-spread-risks-across-banking-sector-expert-magazine-2022-07-27/
Para evitar o colapso económico , Rusia duplicou a súa taxa de interese do 9,5% ao 20%. Esta medida pretendía paliar as presións da fuga de capitais. O goberno ruso tamén impuxo unha serie de políticas de control de capitais para evitar o debilitamento do rublo. Un exemplo diso foi en marzo. O 1 de marzo de 2022, Moscova impediu temporalmente que os investimentos estranxeiros vendesen activos rusos. Esta medida tiña como obxectivo evitar a aceleración da depreciación do rublo e a fuga de capitais.
Ao mesmo tempo, Moscova aproveitaría a dependencia enerxética, sobre todo da UE; para evitar a depreciación do rublo. Rusia ordenou que calquera entidade estranxeira que importe petróleo e gas de Rusia teña que abrir unha conta especial nun banco ruso, pagando en rublos . Estas políticas de intervención no mercado axudarían a curto prazo, mantendo artificialmente alto o valor desta moeda. Esta forza ten un custo. Esta forza ameazaría con afectar o orzamento ruso , debido á redución do valor dos ingresos fiscais do petróleo e do gas, denominados en dólares.
Antes da guerra, intercambiáronse 10.000 billóns de dólares en rublos, pero durante a guerra, esta cifra diminuíu a só 2.000 billóns. Outro exemplo a nivel económico é a inflación. O IPC oficial (inflación) alcanzou case o 20% nos meses posteriores á invasión, e desglosándoo por sectores, a situación empeora. Os sectores máis dependentes dos abastecementos estranxeiros víronse afectados por unha inflación sen precedentes de máis do 40-60% , como a tecnoloxía, os servizos de hostalaría, os electrodomésticos e os automóbiles occidentais.
Aínda que outros actores, como Turquía, non impuxeron sancións contra Rusia; Ankara baixo a Convención de Montreaux bloqueou a entrada de buques de guerra rusos no Mar Negro. Ademais, tanto a India como a China están a manter un delicado equilibrio, nin a favor nin en contra de Moscova. Tanto a India, como en menor medida China, aumentaron significativamente as súas compras de cru e outros produtos enerxéticos cun desconto do 20% (equivalente a 31,29 euros). Non obstante, algunhas empresas chinesas e indias , como Huawei e Tata, deixaron as súas operacións en Rusia para evitar ser sancionadas por EE.UU., a UE e outros actores.
Entre abril e xullo de 2022, o Consello Europeo acorda 3 novos paquetes de sancións , incluíndo a prohibición de: carbón, petróleo cru, así como produtos petrolíferos, subministrados desde Rusia aos Estados membros, e a compra, importación ou transferencia de ouro orixinariamente de Rusia.
Actualmente, como medida de presión sobre a UE pola alta dependencia de Bruxelas dos produtos enerxéticos rusos; O ano pasado, Rusia recibiu preto de 400.000 millóns de euros das exportacións de petróleo e gas a Europa. Este argumento utilízase como crítica á eficacia das sancións. Recentemente, o Kremlin revelou que os ingresos totais do petróleo e do gas diminuíron máis da metade en maio con respecto aos meses anteriores. Os datos de Bloomberg, proporcionados polo Ministerio de Finanzas ruso , mostraron que os ingresos do petróleo e do gas caeron o mes pasado ata os 871.000 millóns de rublos (14.586 millóns de euros) desde os 1,81 billóns de rublos (2.929 millóns de euros) en abril de 2022.
Non obstante, a curto, e especialmente a medio e longo prazo, as sancións teñen un grave impacto sobre Rusia en tres ámbitos: enerxético, económico e financeiro.
En materia enerxética, a dependencia da UE do gas ruso e do petróleo cru podería cambiar pronto. A Unión Europea reduciu á metade a súa dependencia do gas ruso comprando a outros provedores. Hai que mencionar que Bruxelas chegou a un acordo con Bakú para aumentar as exportacións de gas azerí á UE. Outro exemplo de diversificación foi con Exipto e Israel . Os Estados Unidos envían agora máis gas que Rusia, o 13% da oferta total da UE. Outros xogadores como Qatar, Alxeria, Nixeria, Australia e un importante abastecemento doméstico de fontes como o xigante campo de gas de Groningen, nos Países Baixos, cambiarán o xogo. Este cambio pon a Moscova nunha situación tensa, xa que o 83% do gas ruso exportado vai á UE.
O intento de Rusia de pivotar cara a China en materia de enerxía tardará anos en materializarse. Actualmente, só hai un gasoduto, Power of Siberia I, que está operativo a metade de gas. Este gasoduto conecta os campos de gas rusos con China. Pequín diversificou intencionadamente o seu subministro de GNL recorrendo aos socios preferidos e menos ameazantes de gas canalizado en Asia Central e Oriente Medio, para evitar unha gran dependencia enerxética de Moscova.
Outro efecto das sancións foi en materia económica, sobre todo, o colapso das importacións , o 20% do PIB de Rusia. Poderíase citar como exemplo a compra de coches . O volume de produción nacional de vehículos a motor caeu un 52% interanual en marzo de 2022, despois un 67% en abril de 2022 e un 75% en maio de 2022. En xuño de 2022, só se venderon 27.000 coches en toda Rusia, fronte aos 120.000. en febreiro de 2022; debido ao aumento dos prezos e á falta de oferta.
Gráfico 5: "As importacións rusas diminuíron significativamente nos meses posteriores á invasión. Fonte: https://thedeepdive.ca/sanctions-on-russia-are-working-yale-paper/
Rusia, ao non diversificar a súa economía, enfróntase a serios problemas para obter insumos cruciais, pezas e tecnoloxía producidas en Occidente. Se as sancións persisten a curto prazo, o impacto será aínda maior. Rusia carece da destreza tecnolóxica para fabricar compoñentes e produtos de alto valor engadido. Por exemplo, o produtor ruso de tanques Uralvagonzavod despediu traballadores debido á escaseza de subministración.
Un sector onde se aprecia o impacto das sancións é a aviación . A maior parte da flota de avións de Rusia está formada por avións de liña occidentais e depende de pezas de reposición procedentes de Occidente. As compañías aéreas rusas, incluída a estatal Aeroflot, están a desmantelar avións para asegurar pezas de reposición que xa non poden comprar no estranxeiro debido ás sancións occidentais. Segundo os datos de Flightradar24, o 15% da flota de Aeroflot está paralizada por sancións.
Outro exemplo é o sector do automóbil . As vendas de coches en Rusia caeron un 83,5% en maio, segundo informou este luns a Asociación de Empresas Europeas (AEB), e os prezos dos coches novos aumentaron unha media do 50%. As vendas de coches estranxeiros en Rusia caeron unha media do 95% nas principais compañías de automóbiles e as vendas paralizáronse por completo. Avtovaz, o maior fabricante de automóbiles de Rusia, anunciou outra semana de despedimentos para traballadores debido á escaseza de pezas estranxeiras , en concreto de semicondutores. Esta falta de pezas clave fará que os coches novos producidos por Avtovaz carezan de características fundamentais de seguridade, como sistemas de freos antibloqueo e airbags.
O terceiro e último aspecto é o financeiro. Os mercados financeiros nacionais rusos teñen o peor rendemento do mundo este ano, a pesar dos estritos controis de capitais. Ao mesmo tempo, no lado económico, máis de 1.000 empresas anuncian publicamente que reducen voluntariamente as súas operacións en Rusia; representa o 40% do PIB de Rusia. Non hai datos exactos, calcúlase que + 500.000 rusos (con alta cualificación) saíron de Rusia. Moitos deles acudiron a centros financeiros como Dubai, en Oriente Medio; Turquía, Casaquistán, Israel e Armenia, principalmente.
O reto máis importante para Rusia é o pago de débedas e reservas . En marzo de 2022, o presidente ruso, Vladimir Putin, cambiou a unha política de só rublos no servizo das súas débedas, nun intento de revalorizar o rublo. Esta política non impediu a Rusia incumprir os seus bonos internacionais en maio de 2022 .
Dos 600.000 millóns de dólares en reservas de divisas, 300.000 millóns de dólares están conxelados e fóra do seu alcance, cos países aliados de Estados Unidos, Europa e Xapón restrinxindo o acceso. As reservas de divisas restantes de Putin están a diminuír a un ritmo alarmante, xa que diminuíron en 75.000 millóns de dólares desde o inicio da guerra. Unha taxa que de continuar, estas reservas poderían esgotarse en 18 meses.
A guerra e as sancións prexudican a Rusia máis do que proxecta. Aínda é demasiado pronto para saber se o impacto a medio e longo prazo se mantén e empeoraría a economía de Rusia. Un factor clave será que os países aliados (UE, EEUU, Reino Unido, entre outros) sigan unidos para manter e presionar a Rusia. Ademais, India, China e Turquía serán actores clave para determinar a capacidade de Rusia para eludir as sancións. Outro aspecto fundamental será o prezo da enerxía, concretamente do gas e do cru.
A UE non só debería seguir chegando a acordos e financiando proxectos enerxéticos con terceiros países; pero tamén potenciar o seu mercado enerxético. Para conseguilo será importante a enerxía nuclear, así como os investimentos en novos gasodutos, como o MidCat, ou a aparición de novos actores enerxéticos dentro da UE.
O futuro é incerto, pero o gran activo de Rusia en Europa pode verse diluído debido ás sancións e á desconfianza de Bruxelas na UE. A falta de competitividade, os problemas demográficos e o estancamento en Ucraína poderían converter a Rusia nun mero oso xigante desdentado nun cadro internacional cambiante.
Bibliografía recomendada:
Amelin, A., Prokip, A. and Umland, A., 2020. The Forgotten Potential of Ukraine’s Energy Reserves. Harvard International Review. Dispoñible en: https://hir.harvard.edu/ukraine-energy-reserves/
Pirchner, H., 2022. Is Russia preparing for a future without Putin? Should we?. The Hill. Dispoñible en: https://thehill.com/opinion/international/3487393-is-russia-preparing-for-a-future-without-putin-should-we/
Sonnenfeld, Jeffrey and Tian, Steven and Sokolowski, Franek and Wyrebkowski, Michal and Kasprowicz, Mateusz, Business Retreats and Sanctions Are Crippling the Russian Economy (July 19, 2022). Dispoñible en: https://ssrn.com/abstract=4167193 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4167193
Comments