Recentemente, Moscova decidiu rematar ao pacto asinado coñecido como a iniciativa Black Sea Grains. Este acordo asinado en 2022 permitiu 32 millóns de toneladas de produtos alimenticios. Estas exportacións de grans son fundamentais para os países de África e do sueste asiático.
A Iniciativa de cereais do mar Negro, un acordo entre Rusia, Ucraína e Turquía, e promovido pola ONU e Turquía, permitiu e garantiu o tráfico de grans dos portos ucraínos a 45 países. Este acordo permitiu a Ucraína, un dos principais produtores e exportadores de grans do mundo, exportar o seu gran. Así mesmo, esta iniciativa permitiu reducir o prezo dos cereais e evitar unha crise alimentaria nalgúns estados.
Tras a decisión de Moscova de poñer fin a este acordo, citando o incumprimento por parte de Ucraína. Pola súa banda, Rusia esixiu o cumprimento de varias condicións, unha delas é a posta en servizo do gasoduto de exportación de amoníaco Togliatti-Odessa. As outras queixas rusas céntranse nas sancións estadounidenses e comunitarias. Moscova solicitou que o seu banco agrícola estatal, Rosselkhozbank, fose incluído de novo no sistema de pago SWIFT (os bancos rusos foron excluídos deste sistema como parte das sancións en 2022).
Esta decisión, de manterse no tempo, podería reducir as exportacións de grans de Ucraína e poñer en risco a seguridade alimentaria de varios estados de varios continentes. Este artigo arroxará algo de luz sobre o que é esta iniciativa, que implicacións ten e o seu impacto.
É importante aclarar varios aspectos fundamentais. Rusia e Ucraína desempeñan un papel fundamental nos mercados mundiais de mercadorías. Ambos os estados, coñecidos como "o graneiro de Europa", representan o 29% das exportacións mundiais de trigo e o 19% das exportacións de millo.
Ucraína é un dos maiores exportadores de grans do mundo, que normalmente fornece uns 45 millóns de toneladas de grans ao mercado mundial cada ano. A maioría dos cultivos deste estado sitúanse no leste do país. Pola súa banda, Ucraína é o maior produtor mundial de aceite de xirasol, e Rusia ocupa o segundo lugar. O trigo e o aceite de xirasol son fundamentais para moitos produtos alimenticios. Cómpre mencionar que Turquía e Exipto reciben case o 70% das súas importacións de trigo de Kiev e Moscova.
Cando Rusia invadiu Ucraína en febreiro de 2022, Moscova bloqueou os portos ucraínos no Mar Negro. Xunto a isto, a maioría dos cultivos sitúanse no leste do país, foco dos enfrontamentos con Rusia. A guerra reduciu a produción e subministración de grans de Ucraína.
O bloqueo ruso dos portos ucraínos no inicio da guerra do ano pasado deixou preto de 20 millóns de toneladas de grans atrapados no Mar Negro. En consecuencia, os prezos disparáronse nos primeiros meses de 2022.
Grazas á mediación de Turquía e a ONU, en xullo de 2022 asinouse a iniciativa Black Sea Grains entre Ucraína e Rusia. No marco deste acordo acordáronse 3 cuestións fundamentais:
A seguridade e o paso dos buques de carga estaba garantido ao longo dun corredor do Mar Negro de 310 millas náuticas de eslora e tres millas náuticas de ancho, desde e para tres portos ucraínos.
A armada rusa foi autorizada a inspeccionar os barcos que entraban no Mar Negro polo Bósforo ou Estreito de Istambul, para asegurarse de que non levaban armas.
A ONU prometeu a Rusia que axudaría ao país euroasiático a aumentar as súas propias exportacións de grans e fertilizantes. Estes produtos agrícolas non foron sometidos a sancións por parte dos EUA e da UE.
Para supervisar o acordo creouse o Centro Conxunto de Coordinación patrocinado polas Nacións Unidas, encargado de supervisar o fluxo destas mercadorías. Esta iniciativa foi renovada tres veces. Durante este período, os prezos mundiais dos alimentos caeron aproximadamente un 20%.
Segundo a ONU, de todos os produtos alimenticios que Ucraína exportou o ano pasado segundo o acordo de exportación de grans:
O 47% foi a "países de renda alta", entre eles España, Italia e Holanda.
O 26% foi a "países de renda media alta" como Turquía e China.
O 27% acabou en "países de renda baixa e media-baixa", como Exipto, Kenia e Sudán.
Ucraína tamén enviou 625.000 toneladas de alimentos como axuda humanitaria a Afganistán, Etiopía, Kenia, Somalia, Sudán e Iemen.
A partir do 8 de xuño de 2023, segundo o Instituto para o Estudo da Guerra, comezou a contraofensiva ucraína. Estes ataques localízanse principalmente no Donbas e no leste da rexión de Zaporizhia. Ademais, o 17 de xullo de 2023, a ponte de Kerch foi atacada de novo e tanto Rusia como Ucraína acusáronse mutuamente. As represalias dificultan a ambos os actores chegar a posicións máis próximas.
Rusia xa renovara tres veces o acordo de grans, pero esta vez cumpriu a súa ameaza de non renovalo. Segundo Moscova, as sancións ás organizacións estatais rusas que exportaban alimentos e fertilizantes, exentas de sancións, violaron o acordo.
A curto prazo, Ucraína é a máis afectada por esta decisión. Este bloqueo das súas exportacións de grans afecta a unha economía moi afectada pola guerra. Para iso, este Estado afronta o impacto económico e o incremento dos custos, para reorientar as exportacións de grans cara a outras rutas.
Se o bloqueo se limita a curto prazo, os prezos poderían permanecer estables. Hai unha maior cantidade de trigo de Australia, Arxentina ou Rusia que se exportou. Non obstante, se o bloqueo continúa, a sombra dunha potencial crise alimentaria podería reavivar en varios estados. Hai que mencionar que Somalia e Sudán do Sur poderían sufrir unha fame inminente.
Outro aspecto importante é seguir rutas alternativas. Unha alternativa potencial sería transportar grans ucraínos a Polonia por terra e transportalos ata o porto romanés de Constanta. Porén, Polonia, Hungría, Eslovaquia, Bulgaria e Romanía pediron á UE que estenda a prohibición dos grans ucraínos ata finais de ano, temendo que o gran ucraíno repercuta na súa produción nacional.
Outra vía sería transportar o gran ata o mar Báltico. Non obstante, os ferrocarrís ucraínos teñen un ancho de vía diferente ao do resto de Europa. Cada carga de gran do tren ten que ser trasladada dun vagón a outro na fronteira. Ademais, as redes ferroviarias de varios estados non teñen capacidade para transportar nin sequera os volumes relativamente baixos de grans que Ucraína exportaba por terra.
A partir do 21 de xullo, Rusia golpeou as instalacións de exportación de alimentos ucraínas por cuarto día consecutivo e incautou barcos no Mar Negro. Os ataques directos ao gran ucraíno, unha parte fundamental da cadea alimentaria mundial, producíronse despois de que Kiev prometera desafiar o bloqueo naval ruso dos seus portos de exportación de grans tras a retirada de Moscova esta semana dun acordo de corredor de transporte seguro negociado pola ONU.
O final do acordo podería levar a un aumento dos prezos mundiais dos alimentos, escaseza nalgunhas rexións e, potencialmente, novas ondas de inmigración. Se continúa o bloqueo e non se atopa unha vía alternativa, a situación alimentaria podería empeorar aínda máis, con consecuencias a curto e medio prazo.
Bibliografía recomendada:
1. Dlugy, Y. (2022) The grain deal, The New York Times. Dispoñible en: https://www.nytimes.com/2022/07/22/briefing/russia-ukraine-war-grain.html
2. Leiva, A. (2023) ¿Qué consecuencias tiene el fin del acuerdo del grano entre rusia y ucrania?, El Orden Mundial - EOM. Dispoñible en: https://elordenmundial.com/consecuencias-fin-acuerdo-grano-rusia-ucrania/
3. Rusia Aborda con Turquía Alternativas Al Acuerdo del Mar Negro para exportar Su Grano (2023) Infobae. Dispoñible en: https://www.infobae.com/espana/agencias/2023/07/18/rusia-aborda-con-turquia-alternativas-al-acuerdo-del-mar-negro-para-exportar-su-grano/
Comments