Este artigo é especial, xa que a miña rexión natal, Galicia (España) comparte algunhas semellanzas coa protagonista de hoxe, Irlanda.
En 2022, o número de pasaportes irlandeses solicitados en Irlanda do Norte superou por primeira vez as solicitudes de pasaportes británicos. En 2008, Irlanda acuñouse xunto con Portugal, Italia, Grecia e España co termo "PIIGS". Este termo pexorativo centrouse nestes estados que sufriron gravemente a crise da débeda soberana de 2011. Non obstante, durante a crise do SARS-CoV-2, en 2020, a economía irlandesa creceu un 5,9 % .
Este artigo pretende arroxar algo de luz sobre como Irlanda superou a crise de 2008, como se desenvolveu e que leccións poderían aprender Galicia e España no seu conxunto.
A historia recente de Irlanda remóntase ao século XVII. Coa Acta de Unión asinada en 1800, Irlanda gañaría certa autonomía dentro do Reino Unido, pero os desacordos entre cristiáns católicos e protestantes non desaparecerían. Xunto a estes desacordos, a represión foi en aumento.
Oliver Cromwell, no século XVII, aplicou unha política coñecida como "plantacións" . Grandes áreas de terra foron arrebatadas aos católicos irlandeses e entregadas aos colonos ingleses e tamén aos presbiterianos escoceses. Como resultado, os terratenentes británicos cultivaban principalmente trigo e mentres que as colleitas de trigo exportaban directamente a Inglaterra, os agricultores irlandeses abastecíanse unicamente de patacas e leite.
En 1845, comezaría a Gran Fame . En 1845 apareceu nas plantacións de pataca unha terrible praga que afectou só ao cultivo da pataca e non ao trigo. O Parlamento inglés non tomou ningunha medida para axudar ao campesiñado irlandés, polo que a peste continuou estendéndose, as colleitas continuaron fallando e a xente morreu de fame sen acceder a outro tipo de alimentos.
As exportacións de alimentos foron prohibidas en Escocia durante a crise da pataca, e os ingleses enviaron 200.000 soldados a Irlanda para manter a situación baixo control e evitar un levantamento da poboación. Ante esta precaria situación, moitos irlandeses decidiron emigrar polo Atlántico, sobre todo aos Estados Unidos.
Gráfico 1: Destino dos emigrantes ultramarinos procedentes de Irlanda (1821-1920). Fonte: https://whereleprechaunsroam.blogspot.com/2014/07/irish-psyche-effects-of-emigration.html
Esta fame diminuíu en 1849, pero o malestar permaneceu latente. O regreso das malas colleitas en 1879 trouxo novos temores de fame. Ese mesmo ano, Michael Davitt fundou a Irish Land League, que buscaba conseguir a seguridade da tenencia, os alugueres xustos e a liberdade dos inquilinos para vender as súas propiedades, e este fito conseguiríase en 1881.
As aspiracións nacionalistas irlandesas aumentaron a finais do século XIX. Cómpre mencionar que, desde a década de 1880 , os nacionalistas irlandeses do Partido Parlamentario Irlandés (IPP) reclamaron a autonomía de Gran Bretaña. Porén, durante a Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Durante este período, o bipartidismo restableceuse na política irlandesa, xa que todas as diferenzas entre liberais e conservadores estaban subordinadas ao obxectivo de derrotar a Alemaña.
Un luns de Pascua de 1916 , proclamouse un goberno provisional irlandés. A Oficina Xeral de Correos e outras partes de Dublín foron tomadas; A loita na rúa continuou durante unha semana ata que Tom Clarke, Patrick Pearse e outros líderes republicanos víronse obrigados a renderse. A súa posterior execución inflamaba a opinión nacionalista e, agravada pola ameaza de que se introducía o reclutamento militar en Irlanda, levou á derrota e prácticamente extinción do Partido Parlamentario Irlandés de Redmond (probritánico) nas eleccións xerais de decembro de 1918. .
O Sinn Féin apoiou o programa republicano anunciado en 1916 e estaba dirixido por Eamon de Valera. Eamon de Valera foi un líder superviviente do Alzamento de Pascua, que fixo campaña pola independencia de Irlanda nos Estados Unidos. Os republicanos negáronse a ocupar os seus asentos no Parlamento británico e no seu lugar crearon o seu goberno provisional.
Simultaneamente, o Exército Republicano Irlandés (IRA) organizouse para resistir á administración británica e lograr o recoñecemento do goberno da república irlandesa. Xunto a isto levouse a cabo unha guerra de guerrillas: a guerra anglo-irlandesa ou a guerra de independencia irlandesa (1919-1921) .
Durante este conflito, en 1920, aprobouse a Lei do Goberno de Irlanda . Irlanda estaba dividida en dúas zonas de autogoberno, ambas con poderes descentralizados que se achegaban á autonomía, onde o Sinn Féin non puido facer nada para resistir a partición, que se fixo realidade coas primeiras reunións do goberno irlandés e do parlamento do Norte en Belfast en xuño. 1921.
Unha tregua en xullo de 1921 puxo fin á guerra anglo-irlandesa e en decembro de 1921 asinouse o tratado anglo-irlandés . En virtude deste tratado, formouse o Estado Libre Irlandés, que foi establecido baixo os termos do tratado co mesmo estatuto constitucional que Canadá. Ademais, o artigo 12 tamén indicaba que Irlanda do Norte podía optar por saír do Estado Libre Irlandés e prevía unha comisión para establecer unha fronteira permanente.
A situación económica era precaria e nas eleccións de agosto de 1923, o partido de Cosgrave, Cumann na nGaedheal ("Partido dos Irlandeses"), gañou ao Sinn Féin.
O custo da reconstrución da posguerra foi inmenso. En 1923-24, o 30% de todo o gasto nacional foi destinado á defensa e outro 7% a indemnización por perda de bens e danos persoais. A pesar destas dificultades económicas, o goberno implementou unha política agrícola eficiente e levou a cabo importantes proxectos hidroeléctricos. A administración estaba cada vez máis centralizada; Estableceuse unha función pública eficiente baseada no modelo británico e protexida contra a corrupción.
En 1927, o asasinato de Kevin O'Higgins por republicanos inconformistas reavivou os vellos feudos en Irlanda, e aprobouse unha estrita Lei de Seguridade Pública. Xunto a isto, o accidente do 29 en EEUU afectou seriamente a esta nova república. O descontento xeral co goberno levou á formación dun novo goberno, liderado por De Valera, co apoio do Partido Laborista.
Durante este novo goberno, houbo un cambio dunha política de libre comercio de longa data a un experimento radical de proteccionismo e nacionalismo económico. Un exemplo diso foi en 1932. O executivo fixo un uso xeneralizado de aranceis, cotas, licenzas de importación e outros dispositivos similares para protexer o mercado interno da competencia estranxeira, e tamén expandiu as axencias patrocinadas polo Estado na industria e o comercio. Aínda que o emprego no sector manufacturero se duplicara para entón, a base inicial era tan baixa que este aumento foi bastante insuficiente para as necesidades de emprego de Irlanda.
Para de Valera era fundamental eliminar os elementos do tratado anglo-irlandés que limitaban a independencia de Irlanda. Cómpre mencionar que, en 1932, Dublín paralizou a transferencia dos ingresos da terra ao tesouro británico.
Como represalia, en xullo de 1932 , Londres impuxo dereitos de importación na maioría das exportacións irlandesas ao Reino Unido para recuperar as súas perdas, e os irlandeses tomaron represalias en especie. Isto permitiría a de Valera sacar proveito, xa que cubriu as súas políticas proteccionistas con retórica patriótica e responsabilizou a Gran Bretaña da crecente recesión en Irlanda.
En abril de 1938, Londres e Dublín asinaron un acordo financeiro, resolvendo o conflito da renda da terra e un acordo comercial que aliviou a guerra arancelaria. O acordo de defensa completou o proceso de establecemento da soberanía irlandesa e posibilitou a neutralidade irlandesa nunha guerra europea. Durante a Segunda Guerra Mundial, en Irlanda a escaseza de subministracións importadas disipou calquera noción de desenvolvemento económico e a necesidade primordial era garantir as necesidades básicas. Cómpre mencionar que, en 1950, o grao de dependencia comercial de Dublín con respecto a Londres era do 90%.
Esta situación económica cambiaría na década de 1960. O entón secretario do Departamento de Finanzas, T. K. Whitaker , desenvolveu e puxo en marcha unha nova estratexia con tres elementos clave.
TK Whitaker (1916-2017), nun discurso na ONU. Fonte:https://presspack.rte.ie/2017/01/25/nation-builders-t-k-whitaker/
En primeiro lugar, proporcionáronse subvencións de capital e concesións fiscais para fomentar a fabricación orientada á exportación. En segundo lugar, a Autoridade de Desenvolvemento Industrial encargouse de atraer empresas estranxeiras a Irlanda, tamén co obxectivo de exportar, e foi desmantelando progresivamente a protección a cambio dun maior acceso aos mercados estranxeiros. En 1965, asinouse o Acordo de Área de Libre Comercio Anglo-Irlandesa en 1965 e a adhesión á Comunidade Europea en 1973.
Tamén se fixeron grandes esforzos para mellorar as infraestruturas físicas: electricidade, teléfonos, estradas e outros medios de transporte, e a énfase na educación, rematada en 1965 baixo a presidencia do profesor Patrick Lynch, que anunciaba a gran expansión da educación.
Este plan de apertura ao exterior funcionou durante os anos sesenta. Cómpre mencionar que se conseguiu un gran incremento das exportacións de produtos manufacturados, a maior parte do incremento procedera de novas empresas de propiedade estranxeira que exportaban a maior parte da súa produción. A Lei de 1967 endureceu as condicións para o despedimento. En caso de despedimento, o ministro competente poderá efectuar ao empresario un reintegro de ata o 60 % da indemnización legal.
Un punto de inflexión decisivo chegou en 1972 , e durante a crise do petróleo en 1973. Cando os responsables políticos por primeira vez presupostaron deliberadamente máis gastos do que podían recadar en ingresos fiscais.
Inicialmente, conseguiuse un gran incremento das exportacións de manufacturas, a maior parte do aumento procedeuse de novas empresas de propiedade estranxeira que exportaban a maior parte da súa produción. Porén, a partir da década dos 80, a preocupación pola alta e crecente dependencia da industria estranxeira empeorou cando caeu o fluxo de investimento estranxeiro e perdéronse case 10.000 postos de traballo en empresas estranxeiras.
Ao mesmo tempo, aumentou a presión sobre a lei laboral irlandesa. A crecente presión tanto da patronal como dos sindicatos, a preocupación política por abordar o resultado inflacionista percibido da libre negociación colectiva e unha maior intervención da Comisión Europea na regulación da relación laboral individual contribuirían a unha maior flexibilización da lexislación laboral a partir da década 1980-1990 ' . . Cómpre mencionar que o paro pasou do 7% en 1979 ao 17% en 1986, cando dous terzos dos desempregados levaban seis meses ou máis sen traballo.
Esta mala xestión económica dificultou calquera esforzo para controlar a crise e aumentou o paro e a emigración. Pero a partir da década de 1990, a situación cambiaría drasticamente en Irlanda.
Durante esta década, Dublín experimentou un enorme crecemento económico. A chegada dun mercado único europeo na década de 1990 animou a moitas destas empresas a ser máis competitivas. O sector de alta tecnoloxía irlandés, que era atractivo grazas a un imposto sobre sociedades do 12,5%, estimulou o crecemento económico e axudou a reducir o desemprego a niveis históricamente baixos. En 2000 , a taxa de desemprego caera por debaixo do 4%, o desemprego de longa duración practicamente desaparecera.
Estas medidas permitirían a Dublín experimentar, durante o período 1995-2007, un dos crecementos económicos máis rápidos da UE, por exemplo, en 2008, Irlanda converteuse nun dos dez estados máis ricos da OCDE. Ademais, Dublín atraeu fortes investimentos de multinacionais estranxeiras como Microsoft e Google, atraídas polo baixo imposto sobre sociedades e unha man de obra cualificada.
Durante esta fracción de tempo, desde o ano 2000, o investimento do Goberno irlandés en formación de recursos humanos multiplicouse por dez. Irlanda utilizou fondos europeos para formación e investigación e para a creación dunha rede de institutos tecnolóxicos. Ademais, orientouse aos estudantes para que o 60% opte por carreiras técnicas ou relacionadas coa empresa.
Este período de expansión económica tamén propiciou un importante auxe no sector da construción . En 2008, a construción representaba o 25% do PIB irlandés e o 20% dos empregos do país. O boom da construción foi financiado polo rápido crecemento dos préstamos bancarios. Os principais bancos irlandeses asumiron un maior risco e aumentaron os préstamos no medio do optimismo sobre o continuo crecemento da economía irlandesa.
Gráfico 2: Irlanda: resucitando das cinzas (2001-2015). Fonte: https://financialpost.com/investing/global-investor/how-ireland-pulled-off-an-economic-miracle-that-rivals-china-india
A crise crediticia mundial de 2007-08 golpeou especialmente a Irlanda . Os principais bancos irlandeses sufriron enormes perdas debido á súa exposición aos impagos de hipotecas subprime nos Estados Unidos. Xunto a isto, en 2010 os principais bancos irlandeses enfrontáronse á quebra.
En 2008, o Goberno irlandés acordou recapitalizar os principais bancos irlandeses Allied Irish Bank (AIB), Bank of Ireland (BoI) e Anglo Irish Bank. Non obstante, en 2010, mesmo isto foi insuficiente e o goberno irlandés requiriu un rescate do FMI e da UE para garantir que os bancos non fallasen.
A diferenza doutros estados como Italia, Grecia e España, Irlanda adoptou un paquete moi estrito de medidas de austeridade . Os gobernos irlandeses mantiveron con rigor as políticas de austeridade, aumentando os tipos impositivos (por exemplo, o IVE ata o 22,5%) e aplicando recortes tanto no capital como no gasto corrente.
Ademais, grazas á flexibilidade da normativa laboral irlandesa ; os empresarios puideron reducir as nóminas cando as condicións o xustificaban. O emprego en Irlanda pronto recuperou a medida que a recuperación se afiou. Desde xaneiro de 2013, o emprego en Irlanda creceu unha media do 2,3% interanual.
Outra medida fundamental foi a redución da débeda. En 2013, a débeda do sector público irlandés fronte ao PIB alcanzou un máximo de 123,9 %, pero caeu ata o 75,6 % a finais de 2016, grazas ao aumento do PIB e á caída da débeda. Este esforzo foi o resultado de que o goberno gañou un maior control sobre o gasto e mellorou a cualificación crediticia do país, permitindo aos funcionarios renovar a débeda restante a tipos máis baixos.
Dublín conseguiu manter o mesmo baixo tipo de imposto sobre sociedades do 12,5%. Isto permitiu a grandes empresas de todo o mundo establecerse na Illa Esmeralda. Segundo as cifras da Cámara de Comercio dos Estados Unidos, hai unhas 700 empresas estadounidenses que operan en Irlanda, entre elas Intel, Dell, Google, Hewlett Packard, Facebook, Apple, entre outras. Isto permite que Dublín sexa un dos maiores exportadores de software a nivel mundial.
Grazas a iso, en 2015 , o PIB de Irlanda rexistrou unha taxa de crecemento do 26,3% e foi o primeiro mercado receptor de investimento estranxeiro directo na UE e o cuarto a nivel mundial (só por detrás de EE.UU., China e Hong Kong). Ademais, Irlanda foi capaz de facer que algunhas das súas empresas sexan pioneiras a nivel mundial. Hai que mencionar os casos de Primark e Ryanair.
A empresa irlandesa Keenan xera información individualizada sobre os animais que se almacena e posteriormente enviada a un nutricionista, que contacta e asesora persoalmente ao gandeiro. O primeiro sensor saíu ao mercado en 2014 e conseguiu reducir drasticamente a mortalidade animal e conta con clientes en 40 estados, entre eles España.
Despois do Brexit, en 2016, todas as miradas estaban centradas en Irlanda. O Reino Unido é un socio clave para Irlanda, tanto en termos de comercio como de investimento, por exemplo, as exportacións irlandesas de bens e servizos ao Reino Unido ascenderon a case 37.000 millóns de euros en 2015 e o investimento estranxeiro británico proporciona directamente e indirectamente uns 80.000 empregos en Irlanda.
A retirada oficial do Reino Unido da UE tivo lugar en xaneiro de 2020. Dublín enfróntase ao feito de que a fronteira con Irlanda do Norte é unha fronteira exterior da UE, o que requirirá moito máis control, seguridade e trámite que na actualidade. A primeira consecuencia do Brexit observouse en 2022. Neste ano, o número de pasaportes irlandeses solicitados en Irlanda do Norte superou por primeira vez as solicitudes de pasaportes británicos. Non obstante, nos próximos anos coñeceranse máis a fondo as consecuencias do Brexit en Irlanda.
Xunto ao reto do Brexit, a crise sanitaria provocada polo SARS-COV.2. A diferenza doutros estados, o Goberno irlandés actuou con rapidez , introducindo unha serie de medidas nos sectores sanitario, laboral e empresarial. O énfase foi protexer a saúde e a seguridade das persoas contra a propagación do virus. Este enfoque permitiu que Dublín fose o único estado da UE onde medrou a súa economía (3 %), impulsada polas exportacións médicas e farmacéuticas.
Segundo a Comisión Europea, a economía irlandesa viuse especialmente beneficiada polas "exportacións de empresas multinacionais especializadas en equipos médicos, produtos farmacéuticos e servizos informáticos".
A finais de febreiro de 2022, a actual invasión rusa contra Ucraína afectou a Irlanda. Dublín apoia e pechou o seu espazo aéreo a todos os avións rusos. A diferenza doutros estados membros da UE, Irlanda está menos exposta á interrupción do subministro de gas xa que gran parte do gas irlandés procede do Reino Unido e tamén ten a súa propia fonte no campo de Corrib. O principal reto de Irlanda vai ser a vivenda.
Segundo un novo informe do portal inmobiliario Daft.ie , os prezos da vivenda en Irlanda aumentaron un 2,4% de media durante os tres primeiros meses de 2022. O prezo medio de venda en todo o país no primeiro trimestre de 2022 foi de 299.093 euros, un 8,4% máis que no mesmo período de 2021.
Este problema da vivenda afectará o futuro económico de Irlanda. Porén, Dublín fixo que o duro pasado económico, como a crise de 2008, xa non sexa a realidade macroeconómica. Baixos impostos , maior flexibilidade do mercado laboral e maior liberdade económica ; Provocaron que o PIB per cápita ($) pasase de menos de 700 dólares en 1960 a 83.813 dólares en 2020 a pesar da crise de 1973 e, sobre todo, da de 2008.
Irlanda transformou unha economía moi dependente do sector primario nun centro de excelencia de software en Europa. Dublín alberga máis de 900 empresas de software, tanto multinacionais como nacionais, que empregan a 24.000 persoas e xeran 16.000 millóns de euros en exportacións anuais.
Bibliografía recomendada:
1- McHugh, R., 2018. Ireland is the World´s second largest software exporter Technology, news for Ireland, Exporting,Ireland,Technology,. Businessworld.ie. Dispoñible en: https://www.businessworld.ie/technology-news/Ireland-is-the-World-s-second-largest-software-exporter-571274.html
2-Purdue, D. and Huang, H., n.d. Brexit and its Impact on the Irish Economy. National Treasury Management Agency. Dispoñible en: https://www.ntma.ie/uploads/publication-articles/BrexitIrish-Economy.pdf
Comments