Polonia e as autoridades comunitarias (UE) enfrontáronse en varias cuestións. Ademais, na actual invasión rusa de Ucraína, Varsovia xoga un papel fundamental. Non obstante, desde 1989, Polonia experimentou un crecemento económico incomparable.
Nos últimos anos, Polonia e as autoridades comunitarias (UE) enfrontáronse en varias cuestións. Un caso recente foi en outubro de 2021 , cando a actual presidenta da Comisión Europea, Ursula Von der Leyen, advertiu ao goberno polaco de que se continúa coa súa deriva autoritaria e cuestiona a primacía da lexislación europea sobre a lexislación nacional, pode conxelar os seus fondos europeos. post SARS-CoV-2.
A actual invasión rusa de Ucraína calmou un pouco as augas e Varsovia (a día de hoxe, 29 de marzo de 2022) acolleu a máis de 2,3 millóns de persoas de Ucraína que se dirixían a Polonia, segundo os datos máis recentes da oficina de ACNUR. Como resultado, Polonia agora alberga unha das poboacións de refuxiados máis grandes do mundo.
Non obstante, no apartado económico, segundo os datos da OCDE , o PIB de Polonia superou o seu nivel anterior á pandemia e prevese que medre un 5,3% en 2021. Cun ritmo ininterrompido de alto crecemento cunha media do 4,2% anual entre 1992-1992. En 2019, Polonia experimentou un crecemento económico constante e silencioso e un peso xeopolítico.
Neste artigo, queremos arroxar luz sobre como e cales son as expectativas económicas de Polonia.
A historia recente deste estado remóntase a despois do final da Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Polonia recuperou a súa independencia en 1918. Este novo estado enfrontouse á tarefa de establecer a unidade política e económica despois de século e medio de partición. Ao mesmo tempo, o 75% da sociedade polaca vivía no campo, e había un dominio das granxas de pequenas superficies.
Mapa 1: as fronteiras de Polonia no período de entreguerras. Fonte: https://www.britannica.com/event/Russo-Polish-War-1919-1920
De 1919 a 1920 , Varsovia estivo en guerra coa Unión Soviética. Durante esta guerra, as autoridades polacas decidiron controlar os prezos e a distribución dos bens de consumo básicos, regular o comercio exterior e exercer unha estreita supervisión sobre a banca, as finanzas e a industria. O 18 de marzo de 1921 asinouse o Tratado de Riga, onde a maior parte de Ucraína seguiría sendo unha república soviética, aínda que partes de Bielorrusia e Ucraína foron cedidas a Polonia.
Despois desta guerra, en 1923, Polonia viviu un período de hiperinflación e, en abril de 1924, o primeiro ministro polaco, Władysław Grabski , emprendeu unha serie de reformas, onde se reorganizou o tesouro instituíndo unha nova moeda polaca (o zloty) e fundou o Polski Bank, asumindo o papel de banco central e emisor e estabilizará a economía ata 1925.
No verán de 1925, Polonia enfróntase a unha nova crise debido ao fin da política de nación máis favorecida imposta a Alemaña polo Tratado de Versalles (1919) e a fin da Convención xermano-polaca sobre a Alta Silesia (1922).
No verán de 1925, Alemaña lanzou unha "guerra arancelaria" contra Polonia. Deutsche Bank vendeu grandes cantidades da nova moeda polaca nos mercados monetarios de Berlín e Viena. En consecuencia, o złoty perdeu case o 50% do seu valor orixinal en ouro, os prezos subiron e o paro aumentou, o que obrigou a dimisión de Grabski en novembro de 1925.
En maio de 1926, o xefe de Estado polaco, Józef Piłsudski, deu un golpe de estado exitoso contra o goberno liderado por Wincenty Witos.
Neste mesmo ano, houbo un aumento dos investimentos locais e comezou a produción estatal e a construción do ferrocarril Silesia-Pomerania, clave para o desenvolvemento do porto de Gydnia e o aumento das exportacións de carbón a outros estados.
Ademais, Piłsudski quería resucitar unha forma actualizada e democrática da Commonwealth polaco-lituana, para a que viu a federación Intermarium (actualmente coñecida como a Iniciativa dos Tres Mares (I3M), clave para contrarrestar o imperialismo ruso e alemán.
A Gran Recesión de 1929 golpeou duramente a Polonia . Cómpre mencionar que houbo un descenso de: un 65% na produción agraria, un 61% na siderúrxica e un 13,9% na metalúrxica. A taxa de desemprego superou o 43% e para facer fronte a esta crise, o goberno polaco utilizou métodos de deflación: fixación dun tipo de cambio, detención do fluxo de moeda, redución de fondos de investimento e recortes orzamentarios. Moitas empresas foron incautadas polas autoridades polacas debido á incapacidade de pagar os préstamos.
En 1931, a disputa arancelaria con Alemaña foi finalmente resolta e, en 1936, Eugeniusz Kwiatkowski , presentou o Plan de catro anos . Este programa quería promover o desenvolvemento da industria armamentística, a industria pesada, a minería, a química, entre outros, e levouse a cabo na Rexión Industrial de Varsovia e Gdynia. En 1938, Polonia (tendo en conta o PIB per cápita) era máis próspera que Portugal, Grecia e España. Porén, en setembro de 1939, a Alemaña nazi invadiu Polonia, comezando a Segunda Guerra Mundial.
Durante a Segunda Guerra Mundial, Polonia sufriu enormes perdas , tanto humanas como económicas. Segundo estimacións da Oficina de Compensación de Guerra (creada ao final da guerra polas autoridades comunistas), os danos derivados da ocupación alemá ascenderon a uns 650.000 millóns de dólares (aproximadamente o dobre do PIB anual de Noruega).
Mapa 2: cambios territoriais en Polonia durante o século XX. Fonte: https://www.researchgate.net/figure/Polands-territorial-changes-after-the-Second-World-War-Source-based-on-Wydawnictwo_fig2_268517899
Despois da Segunda Guerra Mundial (1939-1945), Polonia atopouse na esfera de influencia da Unión Soviética e, en Varsovia, o sistema era menos represivo e estrito en materia económica e social que noutras repúblicas soviéticas.
Porén, as autoridades soviéticas tiveron que reconstruír infraestruturas, fábricas e cidades practicamente enteiras (como no caso de Varsovia). Ademais, o sistema socialista introduciu unha economía de planificación centralizada, nacionalizou a industria e loitou contra a empresa privada.
Desde a década de 1970, a economía polaca comezou a estancarse , debido á infraestrutura industrial anticuada, aos subsidios gobernamentais que enmascaraban a produción ineficiente e aos salarios artificialmente altos en relación á produtividade. Estes problemas agraváronse durante a década de 1980, o crecente déficit público e a hiperinflación provocaron unha crise económica.
Para iso, nesta década, fundouse o sindicato Solidariedade e Leszek Balcerowicz formaría parte desta organización. Este sindicato gañou popularidade tras os disturbios laborais xeneralizados en 1981. Estes disturbios levaron á declaración do goberno da lei marcial en decembro e á detención e detención do líder de Solidariedade Lech Wałęsa. Despois da lei marcial, esta unión foi declarada ilegal, pero continuou tendo influencia como organización clandestina .
Imaxe 1: foto dunha tenda de carnes, Varsovia 1982. Fonte: https://lithub.com/the-lessons-of-my-childhood-in-communist-poland-are-relevant-again/
Antes de 1990 , os bens e servizos do sector privado representaban menos da cuarta parte do PIB total e concentráronse en gran parte na agricultura, os servizos e a pequena industria.
En 1988, producíronse novos disturbios laborais e folgas nacionais que forzaron a negociación entre as autoridades soviéticas e Solidariedade. O anterior permitiu legalizar esta unión e convocar as primeiras eleccións libres en Polonia desde a Segunda Guerra Mundial.
O 4 de xuño de 1989 produciuse a derrota dos comunistas nas eleccións parlamentarias polacas, sendo o primeiro país do mundo en abandonar o comunismo, o país viviu un milagre económico. Polonia vivía baixo un escenario de hiperinflación e escaseza que devastou a economía e as plantas industriais estatais eran cada vez máis ineficientes.
Baixo esta situación dun modelo económico obsoleto e dunha profunda crise macroeconómica, en xaneiro de 1990, o goberno polaco poscomunista, liderado por Lech Wałęsa , introduciu un dos programas de reforma económica máis radicais e de maior alcance que nunca se emprenderon en ningún país. século; coñecido como o Plan Balcerowicz ou terapia de choque.
O plan era deter a crise financeira e estrutural de Polonia e converter rapidamente o modelo económico comunista nun sistema de libre mercado, reintegrando así a Polonia na economía mundial.
Por unha banda, permitíase establecer libremente o tipo de cambio do złoty, a moeda de Polonia, nos mercados de divisas internacionais. En 1995, presentouse un novo złoty devaluado, que equivalía a 10.000 złotys antigos. Por outra banda, un dos retos máis importantes nesta transición económica foi a privatización das empresas máis grandes, máis complicada.
Para solucionar este problema, en 1994, presentouse o Programa de Privatización Masiva . Creáronse 15 fondos nacionais de investimento (NIF) para servir de sociedades anónimas para máis de 500 grandes e medianas empresas que foron privatizadas. Os polacos poderían comprar accións destes fondos a un prezo nominal. Os NIF, que cotizaban na Bolsa de Varsovia, incluían unha ampla gama de empresas, o que permitía aos cidadáns ter unha participación diversificada nas principais industrias polacas. No ano 2001 foron privatizadas máis de 6.800 empresas estatais e o sector privado representaba máis do 70% do PIB.
O executivo tamén logrou dous grandes éxitos : o recoñecemento formal da fronteira Oder-Neisse por parte da Alemaña reunificada e, tras a disolución do Pacto de Varsovia en 1991, a evacuación das tropas soviéticas do país en 1992.
Ademais, en 1996, Polonia pasou a ser membro do Consello de Europa, establecendo vínculos económicos coa Unión Europea (UE) e foi admitida na Organización para a Cooperación e o Desenvolvemento Económico. En 1999, Polonia pasou a ser membro da Organización do Tratado do Atlántico Norte, a pesar da oposición rusa. Varsovia tamén asinou acordos con Ucraína e Lituania e estableceu unha cooperación rexional limitada formando o Grupo de Visegrad, xunto coa República Checa, Eslovaquia e Hungría.
No plano económico, máis da metade da economía estaba privatizada e avanzaba importante, como a redución significativa da taxa de inflación anual e do déficit orzamentario. Ademais, a taxa de crecemento anual do produto nacional bruto de Polonia foi a máis alta de Europa. Cómpre mencionar que: a inflación comezou a diminuír, pasando do 250% en 1990 ao 10% en 2000. Tamén a produción e o PIB rexistraron un xiro espectacular, cun crecemento medio anual do PIB en torno ao 4% entre 1990 e 2000. O paro, que tiña foi elevado a principios da década, roldou o 10% e nivelouse a finais dos noventa.
Gráfico 1: evolución do PIB per cápita (1991-2020) en Polonia e Corea do Sur. Fonte: https://twitter.com/juanrallo
En só 15 anos, as exportacións pasaron do 34% do Produto Interior Bruto (PIB) en 2004 ao 55% en 2018. Ademais, un elemento pouco mencionado que explica o éxito de Polonia é, aínda que representa a partidos bastante diferentes, o alto calidade da As elites políticas, especialmente os ministros de finanzas e banqueiros centrais, e os funcionarios polacos sabían exactamente onde tiñan que ir.
Outro dos aspectos clave que explica este crecemento económico é a educación.
En 1999, puxo en marcha unha reforma educativa . Varsovia implantou un currículo escolar máis rigoroso, pero con menos temas que tratar; “Os centros tiñan máis autonomía para escoller libros de texto entre centos de opcións preaprobadas para a docencia e os contidos” e animouse ao profesorado a deixar de traballar a un nivel inferior e comezar a formarse mellor, o que lles permitiu acadar un mellor rendemento óptimo na educación de xeracións futuras.Este cambio reflíctese na evolución do informe PISA.Os escolares polacos son os terceiros mellores de Europa en matemáticas e ciencias, e o cuarto en comprensión lectora, segundo a última clasificación internacional PISA de 2019 .
En 2003, Polonia experimentou unha desaceleración económica acelerada pola crise económica mundial e, en xuño de 2003, votou en referendo se quería ingresar na UE.
Mapa 3: resultados do referendo de 2003 en Polonia para a adhesión ou non á UE. Fonte: https://www.electoralgeography.com/new/en/countries/p/poland/poland-european-union-referendum-2003.html
Desde 2004, converteríase nun estado membro da UE sen limitar aínda o euro. Non obstante, a economía polaca recuperouse rapidamente e continuou crecendo mesmo durante a crise financeira global de 2008-09. Varsovia foi o único país europeo cuxa economía non entrou en recesión.
Esta excepcionalidade débese a unha serie de factores . Entre eles, destacan os seguintes: estímulo fiscal e monetario, unha gran depreciación da moeda e unha economía interna relativamente grande, que limitaron a exposición do país ao descenso do comercio internacional. Ademais, o crecemento foi apoiado pola crecente entrada de fondos da Unión Europea. Cómpre mencionar que Polonia foi a maior beneficiaria dos fondos da UE de 2007 a 2013 e de 2014 a 2020, con 102.000 millóns e 106.000 millóns de euros de fondos recibidos e por recibir, respectivamente, en cada período.
Outro punto destacado foi unha estrutura de exportación diversificada e unha confianza sostida entre os consumidores e empresarios polacos. Xunto a isto, en Polonia o sector bancario tamén estivo saudable e os bancos polacos mantivéronse rendibles, líquidos e ben capitalizados durante a crise, sen necesitar axudas públicas.
A Iniciativa 3 Mares (I3M) formouse en 2010 co obxectivo de desenvolver e reforzar a cooperación en defensa entre os países membros. Actúa como un foro entre doce países europeos para fortalecer o comercio, a enerxía, as infraestruturas e a cooperación política. Este bloque está formado por: Polonia, Croacia, República Checa, Hungría, Romanía, Eslovaquia, Bulgaria, Estonia, Lituania, Austria, Letonia e Eslovenia.
En 2018, o nivel de ingresos medio en Polonia superou os dous terzos do nivel medio da zona euro. En termos de poder adquisitivo, o PIB per cápita de Polonia creceu aínda máis rápido, pasando de 10.300 dólares en 1990 a máis de 28.000 dólares en 2018 (en dólares constantes de 2011).
Non obstante, en 2020, Polonia experimentou a súa primeira recesión económica causada polo SARS-CoV-2. O PIB de Polonia contraeu un 3,5%, moi por debaixo da media da OCDE do 5,5%. As cifras oficiais de desemprego polacos apenas cambiaron e son as máis baixas da UE segundo as últimas cifras de Eurostat.
O primeiro caso de Covid-19 apareceu en Polonia relativamente tarde. Durante a primeira onda da pandemia da primavera de 2020, Varsovia evitou os peores estragos sanitarios e evitou un forte golpe á súa economía. Esta política de restricións temperás e estritas evitou o penoso equilibrio entre saúde e economía.
Xunto a isto, a composición da economía polaca tamén a fai máis resistente ás medidas de peche. En 2019, o 27% dos traballadores estaban empregados nos sectores que posteriormente se viron directamente afectados polo peche. Tamén hai que incluír que Polonia é o único gran país da UE que ten unha cota crecente de manufactura tanto no emprego como na produción. Isto mantivo máis da economía en marcha cando o sector servizos tivo que pechar.
Segundo os datos do Banco Europeo de Reconstrución e Desenvolvemento (BERD), prevé un crecemento do 3% en 2021, o que convertería a Polonia nun dos poucos estados da UE que alcanzaría o seu nivel previo á crise a finais de 2021.
Dende finais de 2021, a UE está a vivir unha crise enerxética debido ao aumento dos prezos do gas. En consecuencia, en xaneiro de 2022, o executivo polaco anunciou a introdución de novas axudas financeiras para as institucións públicas afectadas pola suba do prezo do gas, xa que o país loita coa súa inflación máis alta en anos, actualmente no 8,6%.
Xunto a isto, en 2014, a guerra de Ucraína provocou un aumento do número de refuxiados ucraínos en chan polaco e, a actual invasión rusa de Ucraína en 2022 (a 2 de abril de 2022), máis de 2.362.044 ucraínos trasladáronse a Polonia .
O primeiro ministro Mateusz Morawiecki anunciou o mércores 30 de marzo de 2022 medidas para acabar con todas as importacións de petróleo ruso a finais de 2022. Prohibiranse as importacións de carbón ruso (o 20 % do total procede de Moscova) e espera que finalicen as importacións de carbón. en maio.
Ademais, Varsovia tamén está a tomar medidas para reducir a dependencia do gas ruso. En Swinoujscie construíuse unha terminal de gas licuado que está a ser ampliada, recibindo subministracións de Qatar, Estados Unidos, Noruega e outros exportadores. A finais deste ano 2022 inaugurarase un novo gasoduto no Báltico que traerá gas de Noruega.
Xunto a isto, hai unha maior sospeita en Polonia sobre as ameazas que se asoman sobre eles no contexto da crise entre Rusia e Ucraína. Ademais do potencial de ondas de desinformación, ataques cibernéticos e máis do tipo de guerra híbrida que Polonia enfrontou desde Bielorrusia o ano pasado, as forzas rusas estacionadas a só 124 millas de Varsovia, en Bielorrusia, tamén puxeron freno a Polonia.
Nos últimos anos, as tensións entre Bruxelas e Varsovia foron aumentando e, como outros estados da UE, Polonia afronta unha crise demográfica. Segundo unha previsión EUROPOP2019 de Eurostat, mostran que dentro de tres décadas a poboación de Polonia diminuirá en case 3,9 millóns de persoas, máis dun 10%.
A pesar de todos estes desafíos, hai que sinalar que Polonia foi unha das economías máis resistentes e de máis rápido crecemento de Europa nas últimas décadas, adoita ser descrita como unha historia de éxito envexada por moitos dos seus veciños. Para iso, foi a única economía europea que non se contraeu en 2009. Aínda que en 2020 rexistrou a súa primeira recesión en tres décadas, o país parece que soubo paliar mellor que a maioría as turbulencias económicas provocadas pola pandemia. A actual invasión rusa de Ucraína traerá importantes cambios no apartado económico e xeopolítico, onde Polonia será un actor clave.
Bibliografía recomendada:
Piatkowski, M., 2019. Poland Is Europe’s Growth Champion. Can This Continue? - The Globalist. The Globalist. Dispoñible en: https://www.theglobalist.com/poland-economy-gdp-european-union/
Investopedia. 2022. 4 Economic Challenges Facing Poland in 2020. Dispoñible en: https://www.investopedia.com/articles/investing/011416/3-economic-challenges-poland-faces-2016.asp
Comments