Asia Central é unha rexión clave na xeopolítica global e pouco estudada. Nas últimas décadas, Ankara mostrou un maior interese nesta rexión e utilizou dúas ferramentas para gañar influencia.
Segundo o político e xeógrafo inglés Halford J. Mackinder, na teoría do "corazón" , afirmaba que quen controlaba a zona de Asia Central tiña boas posibilidades de controlar o resto de Asia e Europa e obter unha posición privilexiada para controlar o mundo. Existen desacordos con respecto a esta afirmación, pero nos últimos anos Asia Central volveu ao taboleiro xeoestratéxico onde as grandes potencias xogan xogos fundamentais.
Nun artigo anterior, analizamos como China xoga as súas cartas na rexión. O proxecto máis importante para Pequín, a "Nova Ruta da Seda" presentouse en Casaquistán en 2013. Non obstante, hai outro actor que tamén gañou peso tranquilamente nesta rexión, Turquía.
Os lazos entre Ankara e os estados de Asia Central remóntanse a séculos atrás. Porén, os lazos recentes entre ambos actores remóntanse a finais do século XX.
Tras a fin da Segunda Guerra Mundial, Turquía converteríase nun dos aliados máis importantes para EEUU militar e xeoestratéxico. Isto significaría que, durante décadas, Ankara primaría as súas relacións exteriores con Occidente, por exemplo, a prolongada anexión á Unión Europea, desde os anos sesenta.
Porén, co colapso da Unión Soviética, hai discusión dentro de Turquía sobre comezar a cambiar os seus obxectivos na política interna e internacional. Despois da longa tensión por unha hipotética adhesión á actual Unión Europea, Turquía fixo un xiro de 180º e mirou cara ao leste.
Ankara foi un dos primeiros estados en recoñecer a independencia de Casaquistán, Taxiquistán, Kirguizistán, Uzbekistán e Turkmenistán.
Turquía enviou unha invitación aos seus respectivos líderes, coa excepción de Taxiquistán, a Ankara como a súa primeira viaxe oficial ao estranxeiro. Malia os profundos lazos culturais e lingüísticos, Moscova mantivo unha forte influencia na rexión e Ankara fracasaría neste primeiro intento . Así mesmo, Turquía tivo que afrontar unha serie de problemas internos en materia económica e de terrorismo.
Á súa vez, creouse a Axencia Turca de Cooperación e Coordinación (TİKA) e Asia Central converteuse na principal rexión receptora de fondos e proxectos realizados por dita axencia e en 1993 fundouse a Organización Internacional da Cultura Turca (Türksoy), que sentaría un precedente para a fundación do Consello Turco.
A partir de 2003, esta estratexia cambiaría coa chegada do AKP ao poder en Turquía. En primeiro lugar, a sociedade civil e política turca mantivo unha posición favorable cara á adhesión de Turquía á Unión Europea e a Occidente. Xunto con isto, Ankara experimentaría un rápido crecemento económico e desenvolvemento.
Esta etapa cambiaría a partir de 2008 e 2009 , Turquía deixou de ver a EEUU e á UE como socios cruciais. Este distanciamento de EEUU e da Unión Europea aceleraríase tras as revoltas árabes de 2011. Ankara vería a Moscova como un actor importante nesta rexión e decidiría cooperar con Rusia. Ao mesmo tempo, Ankara buscaría erguerse como actor independente e poder rexional que busca recuperar a súa influencia.
Ademais, en 2019 , Ankara declarou as relacións cos países de Asia Central unha alta prioridade como parte da súa Nova Iniciativa Asiática, que estivo acompañada dunha actividade diplomática sen precedentes e grandes investimentos.
Fonte 1: exportacións de Turquía a Asia Central, millóns de dólares estadounidenses. Recuperado de:https://www.eurasian-research.org/publication/trade-between-turkey-and-central-asia/
A estratexia actual de Turquía está de acordo coa súa forma de concibir as relacións internacionais. O seu plan céntrase en dous eixos para conseguir que os Estados de Asia Central xoguen arredor dos seus intereses. Por unha banda, Ankara centrouse no chamado "poder brando" nos niveis relixioso, cultural, mediático e educativo.
Por unha banda, Ankara centrouse no poder brando. Xornais turcos como Zaman, en mans do polémico clérigo Fetullah Güllen, distribuiríanse nestes estados nas respectivas linguas da rexión, tanto en alfabeto cirílico como en alfabeto latino con caracteres da lingua turca. Esta estratexia tería éxito, xa que nesta comarca non existía un órgano centralizado ou estruturado que aclarase normas e estruturas lingüísticas. Cómpre mencionar que, a comezos do século XXI, países como Uzbekistán ou Casaquistán abandonarían ou están a piques de abandonar o alfabeto cirílico en favor do alfabeto latino con caracteres turcos.
En 2014, as sancións impostas pola Unión Europea e os Estados Unidos a Rusia debilitárono algo. Nestes anos, o xurdimento do DAESH fixo que certos cidadáns destes estados se incorporasen ás súas filas e a narrativa rusa cambiaría en parte. Cómpre mencionar que houbo moitas detencións de traballadores de Asia Central dentro de Rusia acusados de conspirar en actos de terrorismo, por exemplo o proceso xudicial en curso relacionado co ataque ao metro de San Petersburgo en 2017.
Ankara ofreceulles visados e permisos de traballo gratuítos e sacounos de Rusia. Este movemento converteu os traballadores de Asia Central entre os cinco principais traballadores de Turquía. Á súa vez, Turquía quería gañar o dominio económico sobre Asia Central, mesmo a costa de si mesma. Os traballadores estranxeiros chegaron a traballar a Turquía cando o país tiña 3,8 millóns de parados e un 20% de desemprego xuvenil. Ankara aceptou 3.000 inmigrantes de Uzbekistán, un terzo deles ilegalmente.
Despois da caída da URSS, a expresión pública e o exercicio do Islam xa non estaban prohibidos nas antigas repúblicas soviéticas. Como resultado, os novos gobernos de Asia Central conseguiron manter o control de calquera aspecto relixioso que puidese converterse nunha ameaza e utilizar a relixión para desenvolver unha identidade nacional. Turquía era vista como un socio preferido e Ankara tiña claro que esta rexión non debía caer baixo a influencia relixiosa de Irán e Arabia Saudita.
Isto traduciuse coa fundación en 1994, coa fundación do Consello Islámico Euroasiático ("Avrasya Islam Şurası"). Esta rama depende da organización Diyalnet. Por exemplo, este organismo construíu as mesquitas máis grandes da rexión. Pola súa banda, o turco Diyanet educou novas elites islámicas creando departamentos de teoloxía inspirados na prestixiosa facultade de teoloxía da Universidade de Mármara. Os imáns turcos son enviados a estes países, aínda que en pequeno número e moitas veces só no mes de Ramadán, para predicar nas mesquitas de Asia Central e do Cáucaso en cooperación cos líderes relixiosos locais.
Outro exemplo deste poder suave foi o establecemento da Asociación de Universidades de Asia Central . Esta asociación reúne ás universidades máis prestixiosas da rexión, xunto con institucións de educación superior turcas, e crea unha ampla rede de escolas financiadas polo goberno turco. Isto permitiu que os estudantes das repúblicas de Asia Central teñan condicións preferentes para estudar alí.
Por outra banda, Ankara céntrase no aspecto militar. Turquía ten un papel especial en Asia Central, sendo o principal socio dos países desta rexión no marco da Asociación para a Paz da OTAN. Cómpre mencionar que en 1993, Turquía e Turkmenistán asinaron un acordo sobre educación militar, e ademais dos oficiais militares, os oficiais das forzas de seguridade tamén recibiron formación en Turquía. Ese mesmo ano asináronse acordos similares con Uzbekistán e Kirguizistán, e en 1994 tamén con Casaquistán. En 2013, Casaquistán e Turquia comezaron a produción militar conxunta.
Fonte 2: O presidente de Turquía, Recep Tayip Erdogan, e o expresidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, aplaudiron un acordo de cooperación militar en 2020. Recuperado de: https://nordicmonitor.com/2020/05/turkey-kazakhstan-agree-on-military-cooperation-that-covers-military-intelligence-defence-industry-and-joint-projects/
En maio de 2020 , Turquía e Casaquistán comprométense a cooperar na industria de defensa; o intercambio de intelixencia militar; participación en exercicios e adestramentos conxuntos; cooperación loxística, subvencións e apoio loxístico; comunicacións, electrónica, sistemas de información e ciberdefensa; operacións de mantemento da paz e axuda humanitaria; e o intercambio de información e experiencia en materia de protección nuclear, radiolóxica, biolóxica e química.
O prestixio das armas turcas e o interese por elas creceu significativamente despois da guerra entre Acerbaixán e Armenia a finais de 2020. Entre o 23 e o 25 de novembro de 2020, unha delegación militar de Casaquistán visitou Turquía. Durante a visita, os militares kazajos inspeccionaron drons turcos nunha base da cidade de Batman, onde están baseados os Bayraktar.
En novembro de 2021, o presidente do Comité Estatal de Seguridade Nacional de Kirguizistán, Kamchybek Tashiev , dixo que Bishkek completaría a adquisición, pero non proporcionou máis detalles. Algúns informes suxiren que Bishkek xa pediu tres TB2. Kirguizistán converteuse no primeiro país de Asia Central en facelo.
O resto de actores de Asia Central tamén están a realizar investimentos en diversos ámbitos, como: comercio, materias primas, entre outros. Ankara ten vantaxe sobre outros competidores como China. Esta vantaxe céntrase nun idéntico legado cultural e Ankara mantén unha postura neutral sobre o carácter político destes estados, agás no masacre de Andiji en Uzbekistán en 2005. Así mesmo, o papel turco cara a unha maior transición económica en Asia Central foi acollido con bos ollos. pola elite política da rexión.
Ao mesmo tempo, Turquía conseguiu que Moscova perciba o aumento do compromiso de Turquía como "un mal menor" en comparación coa crecente influencia de Pequín na rexión.
No aspecto económico, o comercio entre ambas as partes, que se mostra na Fonte 1, aumentou co paso do tempo. Casaquistán foi o país máis importante para Türkiye. En outubro de 2009, o expresidente de Kazajstán Nursultan Nazarbayev asinou un tratado de asociación estratéxica en Turquía. Ankara apoiou activamente a candidatura de Casaquistán á Organización Mundial do Comercio (OMC), así como o seu desexo de asumir o liderado rotativo da Organización para a Seguridade e a Cooperación en Europa (OSCE).
Actualmente, a empresa turca TAV Airports é a propietaria real das accións do aeroporto da cidade máis grande de Casaquistán e das empresas relacionadas que fornecen combustible e servizos de restauración.
En Kirguizistán , tras os enfrontamentos étnicos en 2010, Turquía proporcionou axuda humanitaria durante os disturbios e, posteriormente, comprometeu 20 millóns de dólares para asistencia técnica e proxectos conxuntos. Non obstante, segundo un observador turco, algunhas protestas no país dirixíronse directamente ás empresas turcas como demasiado próximas ao goberno. Polo tanto, Ankara xogou un papel cauteloso e máis neutral neste estado.
En Turkmenistán, o Ministerio de Asuntos Exteriores turco afirmou que "en 2012, as relacións turco-turkmanas, gañaron un novo impulso, continuaron a desenvolverse rapidamente cunha axenda ocupada de visitas de alto nivel".
Recentemente, en 2021, o presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, e o seu homólogo turcomano Gurbanguly Berdymukhamedov declararon que ambos os estados queren aumentar o seu volume de comercio ata 5.000 millóns de dólares. Para iso, asináronse acordos en materia de bancos centrais, emisións públicas e axencias de noticias oficiais, sanidade e medicina, educación e cría de cabalos. As empresas turcas xogan un papel importante na relación, con máis de 600 rexistrados no país.
Xunto a isto, unha das prioridades xeoestratéxicas de Turquía foi lograr a independencia enerxética. Actualmente, Ankara é vulnerable debido á alta dependencia enerxética e á falta de recursos naturais no seu territorio. Durante moito tempo, os dous principais exportadores de gas natural a Turquía foron Rusia e Irán, dous países cos que Turquía ten aspiracións rexionais competitivas.
Nos últimos anos, Turquía levou a cabo unha política de independencia enerxética. Durante o primeiro semestre de 2020, as importacións de gas natural de Irán e Rusia diminuíron un 44,8% e un 41,5%, respectivamente, en comparación co mesmo período de 2019. Acerbaixán foi un actor clave grazas ao gasoduto TANAP.
Porén, Turkmenistán pode xogar unha peza clave neste puzzle enerxético. Xa en decembro de 2007, Turquía ofreceu revivir a idea de construír un gasoduto para subministrar gas desde Turkmenistán a través de Irán, segundo o exministro turco de Enerxía Hilmi Guler. Esta idea sería abandonada pola presión de Rusia, Acerbaixán e Irán.
Non obstante, recentemente , unha startup con sede en Florida espera ter ideado unha solución ao vello puzzle de como transportar gas natural desde as enormes reservas de Turkmenistán a través do Caspio ata o Acerbaixán e, potencialmente, a Europa.
No plano diplomático, a peza máis importante foi a creación do Consello Turco en 2009 , cinco anos despois de que Ankara acollese o cume da OTAN en Istambul. Este cumio foi a maior expansión do bloque militar da historia.
O Consello Turco tiña catro membros: Turquía, Acerbaixán, Casaquistán e Kirguizistán. O 12 de setembro de 2019, o ministro de Asuntos Exteriores turco, Çavuşoğlu, anunciou que Uzbekistán solicitara converterse no quinto membro da organización, mentres que Turkmenistán estuda a posibilidade de presentarse como observador.
Antes de 2020, os cumios centráronse na cooperación en: comercio, transporte e aduanas, educación e turismo. En agosto de 2019, os Estados membros crearon a Cámara de Comercio e Industria de Turquía en Istambul. Máis aló do Consello de Turquía, Ankara coordina os seus lazos bilaterais con Casaquistán, Kirguizistán e, máis recentemente, Uzbekistán a través dos Consellos de Cooperación Estratéxica de Alto Nivel, que reúnen regularmente xefes de Estado, ministros e burócratas de alto nivel.
Fonte 3: "O presidente da República de Acerbaixán, Ilham Aliyev, recibe a Orde Suprema do Mundo Turco da Organización de Estados Turcos, o 12 de novembro de 2021, do presidente turco Recep Tayyip Erdogan". Recuperado de:https://www.al-monitor.com/originals/2021/11/erdogan-envisions-alliance-turkic-speaking-states
O 27 de setembro de 2021 celebrouse en Istambul unha reunión extraordinaria para tratar a situación en Afganistán, tras o regreso ao poder do réxime talibán en agosto de 2021. Nesta reunión as partes acordaron manter a consulta e a coordinación en relación aos distintos aspectos. e repercusións dos acontecementos en Afganistán.
O intento máis recente foi coa actual pandemia de SARS-CoV-2, coñecida popularmente como COVID-19. A mala xestión desta pandemia causou importantes trastornos económicos e políticos en todo o mundo e na rexión. Non obstante, como outros actores, Turquía está a centrarse na "diplomacia sanitaria" . Cómpre mencionar que, a principios de agosto de 2020, Ankara anunciou o envío de axuda médica a Kirguizistán, Casaquistán e Acerbaixán. Os artigos que se regalan inclúen ambulancias, ventiladores, kits de proba e outros materiais para axudar a controlar a propagación da COVID-19 na rexión. Ao mesmo tempo, Türkiye fixo públicos os seus paquetes de axuda a Casaquistán.
Co paso do tempo, Turquía converteuse nun actor cada vez máis importante na rexión de Asia Central, grazas ao uso do poder brando e militar de forma pragmática. No lado militar, centos de soldados das repúblicas de Asia Central recibiron formación en Turquía a través de programas bilaterais de defensa.
Non obstante, as relacións entre Turquía e Asia Central están lonxe da súa promesa orixinal. A relación "non é realmente práctica", di Bakyt Beshimov , antigo político quirguiso e analista de relacións entre Turquía e Asia Central.
Así mesmo, Bershimov declara que o estado das relacións actuais coas antigas repúblicas turcas soviéticas palidece en comparación co alcance militar de Rusia ou, especialmente, coa presenza financeira de China. E esta realidade non cambiará pronto. Non obstante, o futuro non está escrito e o tempo dirá se Ankara segue gañando influencia na rexión ou non.
Bibliografía recomendada:
IISS. 2021. Turkey’s Central Asia policy. Dispoñible en: https://www.iiss.org/publications/strategic-comments/2021/turkey-central-asia-policy
Wheeler, T., 2013. Turkey’s role and interests in Central Asia. Saferworld. Dispoñible en: https://www.files.ethz.ch/isn/172943/turkeys-role-and-interests-in-central-asia.pdf
Comments